學(xué)生參加思政課學(xué)習(xí) 彭昭之 攝

李俊偉

中共中央、國務(wù)院在全黨全國人民為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)奮斗的開局之年，印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》著眼于治黨治國的生命線高度、統(tǒng)籌社會(huì)主義社會(huì)的全局性視野，以制度化和規(guī)范化的方式，明確了新時(shí)代思想政治工作的重要性。

從新時(shí)代治黨治國高度，整體謀劃思想政治工作

《意見》延續(xù)了思想政治工作的基本定位，即思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢(shì)，是一切工作的生命線;也明確了加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要作用，即事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。進(jìn)一步而言，新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，是站在更高起點(diǎn)上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要，也是新時(shí)代團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的需要。

《意見》尤其值得關(guān)注之處在于，這是第一次以黨中央和國務(wù)院行文，表述了意識(shí)形態(tài)建設(shè)的核心問題。黨的意識(shí)形態(tài)不僅關(guān)乎黨的政治主張、發(fā)展愿景、行為約束等基本理念和基本價(jià)值觀的清晰表達(dá)，也是對(duì)黨員行為的指導(dǎo)。

執(zhí)政黨如何以意識(shí)形態(tài)指引和團(tuán)結(jié)人民，不僅事關(guān)執(zhí)政黨自身發(fā)展，同時(shí)也事關(guān)政府治理和社會(huì)文化建設(shè)成效。就政府治理而言，把黨的思想主張通過合法程序制度轉(zhuǎn)化為公職人員的思想行為，是社會(huì)治理的有效環(huán)節(jié);就社會(huì)文化建設(shè)而言，形成符合時(shí)代特色的核心價(jià)值觀，讓黨的意志和思想成為人民的意志和思想，是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。

堅(jiān)定“兩個(gè)鞏固”，全局部署思想政治工作

思想政治工作是黨的政治優(yōu)勢(shì)。它以黨的思想理論為指導(dǎo)，以黨組織、黨員踐行理想信念為典范。它起始于政黨主張，完成于社會(huì)認(rèn)同。

思想政治工作的根本任務(wù)是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，其成敗事關(guān)“兩個(gè)一百年”偉業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)，故“極端重要”，“關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全”。

圍繞鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)這一根本任務(wù)，《意見》指出了“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的職責(zé)使命，點(diǎn)明了新時(shí)代思想政治工作的基本任務(wù)和基本邏輯——

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論指引航向、決勝未來，是“舉旗幟”的課題;讓黨的理論成為黨員的信仰、百姓的話語，是“聚民心”的課題;教育年輕干部、青年一代，讓黨的事業(yè)薪火相傳，是“育新人”的課題;以文化為載體、以文化為媒介，更好地以文化人，潛移默化傳達(dá)意識(shí)形態(tài)的效應(yīng)，是“興文化”的課題;在國際事務(wù)中傳播中國聲音、暢通文化交往、優(yōu)化外部環(huán)境，是“展形象”的課題。

從這個(gè)意義上，思想政治工作作為治黨治國的重要方式，要不斷提升科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量;做到為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

由此，新時(shí)代思想政治工作的基本內(nèi)容就是，為建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的意識(shí)形態(tài)，提供其所需要的理想信念、價(jià)值理念和道德觀念。為此，《意見》強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面的重要內(nèi)容，即堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民;推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化;培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史和形勢(shì)政策教育;加強(qiáng)社會(huì)主義法治教育，廣泛開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育等。

如何實(shí)現(xiàn)新時(shí)代思政工作

科學(xué)化制度化規(guī)范化?

在方針原則方面，《意見》明確提出要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把思想政治工作貫穿黨的建設(shè)和國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，牢牢掌握工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，這是百年思想政治工作的首要經(jīng)驗(yàn)和原則。同時(shí)，要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，堅(jiān)持遵循思想政治工作規(guī)律，堅(jiān)持守正創(chuàng)新。

除了總體要求，《意見》還指出，要把思想政治工作作為治黨治國的重要方式，要深入開展思想政治教育，要提升基層思想政治工作質(zhì)量和水平，要推動(dòng)新時(shí)代思想政治工作守正創(chuàng)新發(fā)展，要構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作的大格局。

過去，我們黨充分利用典型教育、新聞媒體、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等載體，讓理論政策“飛入尋常百姓家”。這說明，思想政治工作要充分發(fā)揮效能，必須講求方式方法，繼承傳統(tǒng)并開拓創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)化陣地建設(shè)，做到春風(fēng)化雨、潤物無聲。

基層工作是思想政治工作見人見效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終關(guān)注、親力部署的重點(diǎn)。對(duì)此，《意見》依托基層實(shí)際，對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)做了分類指導(dǎo)與要求，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下。

實(shí)現(xiàn)思想政治工作的齊抓共管，需要完善的制度建設(shè)作為依托。對(duì)此，《意見》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作的大格局。比如，在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，要做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會(huì)共同參與。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，要打造專兼結(jié)合的工作隊(duì)伍，深化思想政治工作人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革，培養(yǎng)思想政治工作的行家里手;在考核評(píng)價(jià)方面，要建立內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的思想政治工作測(cè)評(píng)體系，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，把“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。(作者系中央黨校/國家行政學(xué)院黨建部教授)