半月談評論員 吳濤

今年政府工作報告強調：堅定不移深化改革，增強發(fā)展內生動力。推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動構建高水平社會主義市場經濟體制。

同時，政府工作報告提出，謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革部署，深化電力、油氣、鐵路和綜合運輸體系等改革，深化收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等社會民生領域改革。

自黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革已行進逾10年。近期，中央全面深化改革委員會第四次會議召開，會議指出，2024年是全面深化改革又一個重要年份，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。

要繼續(xù)推進全面深化改革，還有許多激流險灘需要闖過，許多頑瘴痼疾需要破除，那種“改得差不多了”的想法必須擯棄。以經濟領域為例，一段時間以來，有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難挑戰(zhàn)仍存，需要改革進一步釋放增長紅利。

歷史記錄過去，經驗啟迪未來。縱觀改革開放歷程，我們黨帶領人民譜寫出波瀾壯闊、激蕩人心的歷史篇章。要用改革開放這個關鍵一招解決發(fā)展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰(zhàn)。要全力以赴全面深化改革，避免一步三搖，堅持吃改革飯，走開放路。

——改革開放始終是我們戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、打開嶄新局面的關鍵一招。2024年2月，“中國農村改革第一村”安徽省滁州市鳳陽縣小崗村迎來第七次分紅。時光回轉至40余年前，這座普通的村莊內，18位農民冒險摁下“紅手印”，搞起了“大包干”，偉大創(chuàng)舉變成中國改革的一聲驚雷。

1978年，十一屆三中全會召開，確定把黨的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來，在農村推行家庭聯產承包責任制、在城市進行企業(yè)承包的改革試點、沿海興辦經濟特區(qū)，農村和城市兩條改革戰(zhàn)線全面鋪開。

40余年的風雨征程，近半個世紀的滄桑巨變，改革開放極大改變了中國、中華民族、中國人民的面貌。我國從一個生產力相對落后、物資極度匱乏、產業(yè)百廢待興的落后國家到世界第二大經濟體，建設起全球最完整的制造業(yè)體系，人民生活實現從溫飽不足到總體小康、全面小康的歷史性跨越。

回望改革開放歷史，過程不可謂不艱辛。20世紀90年代前后，寄望于一步到位的價格闖關受挫，改革面臨困難壓力。1992年，“南方談話”驅散思想迷霧，同年，黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，價格、稅收、財政、外貿等多領域整體性改革得以穩(wěn)步推進;20世紀末，一批國有企業(yè)陷入發(fā)展困境，亞洲金融危機同時期爆發(fā)，中央決定推進國企改革，并積極擴大對外開放，在2001年成功“入世”，激活了中國發(fā)展的澎湃春潮……實踐經驗表明，哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。

眺望浦東日出

——改革開放是一場接力賽，要避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，以整體眼光思考改革發(fā)展。改革開放至新時代，已過了“一張白紙好作畫”的階段，進入到了攻堅期和深水區(qū)，改革任務千頭萬緒，改革壓力空前巨大。2013年11月9日，黨的第十八屆三中全會召開。全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，涉及范圍之廣、力度之大，前所未有。

新的改革篇章就此展開：60項具體任務、336項改革舉措涵蓋方方面面……約兩萬字的文件，理清重大改革之間的邏輯關系。此后，全面深化改革在國企改革、科技體制改革、農村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革、黨的建設制度改革、構建開放型經濟新體制等方面集中攻堅。

改革開放以來，我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題：發(fā)展方式較為粗放、能源使用效率不高、污染物處理能力不強……抓好生態(tài)文明建設，相關改革既要在頂層設計上超越既有利益格局，又要在執(zhí)行層面上抓實抓細。

近十年來，《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件相繼出臺，環(huán)保督察、河湖長制、國家公園等創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世，生態(tài)文明制度建設的“四梁八柱”成形。如今，我國已成為全球大氣質量改善速度最快的國家，全國地表水優(yōu)良斷面比例接近發(fā)達國家水平，全面禁止洋垃圾入境，土壤污染風險得到有效管控。

讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是全面深化改革的根本目的所在。推進戶籍制度改革，破除城鄉(xiāng)二元結構;深入推進“放管服”改革，激發(fā)各類市場主體活力;開辟雄安等改革試驗區(qū)，打造海南等開放新高地……全面深化改革以來，我國高質量發(fā)展扎實推進，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。人們看到，改革開放每深化一步，中國特色社會主義就前進一步，中國式現代化進程就加快一步。

——改革開放沒有止境，這既是一種關照現實的問題驅動，也是一種面向未來的歷史主動。黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，更需要在深化改革開放中不斷增強發(fā)展的動力和活力。

與十年前相比，我國經濟內部增長承壓，外部環(huán)境更加復雜，發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。當前，一些民營企業(yè)經營困難，一些地方財政明顯吃緊，地區(qū)經濟發(fā)展分化、不平衡等問題仍然突出。以經濟體制領域改革為例，我國國資國企、要素市場化等領域改革仍待深化，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，仍有巨大空間。

越是面臨困難挑戰(zhàn)，越是要主動向改革要動力、向開放要活力。面對全面深化改革的新歷史任務，我們要抓住改革開放這個“牛鼻子”，多做尊重實踐、尊重人民首創(chuàng)、激發(fā)社會活力的改革，多推進向世界先進經驗看齊的開放，把準改革方向，明確目標任務，以科學的謀劃、創(chuàng)新的魄力，推動改革開放這艘巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠。