近日，作為全國(guó)市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃唯一試點(diǎn)，《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲國(guó)務(wù)院首批批復(fù)。

進(jìn)入新時(shí)代，廣州緊緊圍繞國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，在全球和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中行棋布陣，加快錨定廣州踐行中國(guó)式現(xiàn)代化的2035城市新坐標(biāo)。

廣州總體城市設(shè)計(jì)示意圖

新使命：建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市

《規(guī)劃》錨定1個(gè)目標(biāo)愿景，即建設(shè)“美麗宜居花城、活力全球城市”，打造具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市。

新中國(guó)成立以來(lái)，廣州獲國(guó)家批復(fù)三版總規(guī)，城市定位從“廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”“華南地區(qū)中心城市之一”躍升為“我國(guó)重要的中心城市”，地位不斷提升。

《規(guī)劃》指出，廣州要發(fā)揮在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，即堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)老城市煥發(fā)新活力，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市；錨定廣州在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)展坐標(biāo)，建設(shè)具備全球吸引力、集聚力、影響力和控制力的中心型世界城市。

同時(shí)，《規(guī)劃》以6個(gè)城市性質(zhì)、4項(xiàng)核心功能描繪了廣州城市發(fā)展藍(lán)圖。國(guó)家賦予廣州廣東省省會(huì)、我國(guó)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市、科技教育文化中心的城市性質(zhì)，要求廣州發(fā)揮國(guó)際商貿(mào)中心、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)綜合性門戶、國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載地的核心功能，為廣州發(fā)展提供了根本遵循。

廣州南沙濕地實(shí)景

新藍(lán)圖：塑造多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的美麗國(guó)土空間格局

面向2035年，跳出廣州看廣州，以“灣區(qū)—流域”更廣闊的戰(zhàn)略視野，引領(lǐng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，廣州主動(dòng)服務(wù)共建“一帶一路”，構(gòu)建南沙新區(qū)粵港澳重大合作平臺(tái)，深化與香港、澳門協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，深化廣佛全域同城化，加強(qiáng)廣清一體化，推動(dòng)穗莞惠合作，加強(qiáng)都市圈國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同，引領(lǐng)建設(shè)環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。

《規(guī)劃》指出，以向南、向東融灣發(fā)展為總體方向，構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城市戰(zhàn)略空間的支撐作用。

據(jù)悉，經(jīng)過(guò)歷版規(guī)劃引導(dǎo)，廣州城市空間框架從云山珠水邁向多中心、跨越式發(fā)展，多中心發(fā)展格局逐步成型。新一輪國(guó)土空間規(guī)劃以東進(jìn)南拓謀篇江海，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡、緊湊布局、融灣發(fā)展，優(yōu)化形成“一帶一軸、三核四極”的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

《規(guī)劃》要求，搭建“一帶一軸”，推動(dòng)城市空間向“兩洋”和“兩江”拓展，打造引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略廊道。聚力三個(gè)核心，強(qiáng)化多中心組合效應(yīng)，提升中心型世界城市核心功能。建設(shè)四個(gè)增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和全域繁榮。

廣州閱江路碧道實(shí)景

新征程：構(gòu)筑人人出新出彩的城市治理現(xiàn)代化典范

面向2035，廣州將打造全球領(lǐng)先的國(guó)際航空樞紐，形成全球主要城市“12小時(shí)航空交通圈”。打造以南沙港區(qū)為核心的國(guó)際航運(yùn)樞紐，拓寬“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)際航運(yùn)通道。建設(shè)輻射全國(guó)、連接?xùn)|南亞、銜接歐亞大陸的世界級(jí)鐵路樞紐等。

《規(guī)劃》提出，建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新廣州：

——加快集聚國(guó)家深海、深空、生命科學(xué)戰(zhàn)略科技力量，搶先培育量子、生命科學(xué)、深海、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；

——?jiǎng)澏üI(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)保障房”建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)混合用地、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地功能轉(zhuǎn)換機(jī)制；

——提升國(guó)際商貿(mào)中心的全球資源配置力，推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)展貿(mào)化、平臺(tái)化、商圈化發(fā)展；

——在科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、開放活海、生態(tài)護(hù)海、文化親海等方面彰顯特色，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)色引擎等。

《規(guī)劃》對(duì)建設(shè)富有歷史韻味和現(xiàn)代風(fēng)采的魅力廣州提出了新要求。廣州將整體完善歷史文化保護(hù)體系，加強(qiáng)歷史城區(qū)的整體保護(hù)與活化。堅(jiān)持以用促保，采用微改造“繡花”功夫，持續(xù)推進(jìn)恩寧路、泮塘五約、北京路等活化利用。同時(shí)，以有利于城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、歷史文化保護(hù)、宜居環(huán)境改善、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)綜合治理為導(dǎo)向有序推動(dòng)城市更新，推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)等。《規(guī)劃》還提出，建設(shè)全齡友好的幸福廣州：

——構(gòu)建人才公寓、保障性租賃住房、公共租賃住房、配售型保障房、完整產(chǎn)權(quán)商品房等構(gòu)成的多層次住房供給體系；

——建立健全“區(qū)域級(jí)—城市級(jí)—地區(qū)級(jí)—社區(qū)級(jí)”公共服務(wù)中心體系，打造國(guó)際水準(zhǔn)的健康城市，建設(shè)世界體育名城、圖書館之城、博物館之城；

——建設(shè)兒童友好、青年發(fā)展、老年頤養(yǎng)的全齡友好社區(qū)生活圈，增加?jì)胗變和泄堋㈤L(zhǎng)者食堂、特殊教育、創(chuàng)業(yè)辦公、技能培訓(xùn)等全齡友好的公服設(shè)施配給等。

《規(guī)劃》提出，廣州未來(lái)將打造9大生態(tài)片區(qū)、6大生態(tài)節(jié)點(diǎn)、共計(jì)5000公里的生態(tài)廊道。同時(shí)，推進(jìn)華南國(guó)家植物園體系建設(shè)和城園融合發(fā)展，整合翠環(huán)、碧道、綠道、云道、登山步道等慢行網(wǎng)絡(luò)，貫通形成520公里山海騎行道，促進(jìn)全域90%以上的公園慢行連通等，建設(shè)生態(tài)低碳發(fā)展的綠美廣州。

《規(guī)劃》提出，建設(shè)全空間、全鏈條智能感知的數(shù)字廣州。包括建設(shè)全域感知的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)平急功能復(fù)合的韌性體系，加快國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（CSPON）建設(shè)，提升城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控水平，持續(xù)拓展民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域智慧應(yīng)用場(chǎng)景，搭建“規(guī)劃—實(shí)施—監(jiān)測(cè)—評(píng)估”的全生命周期運(yùn)維體系，推動(dòng)形成超大城市智慧高效治理新體系等。（記者馬曉澄）