半月談記者

2025年政府工作報告強調，扎實推動高質量發(fā)展。從科技創(chuàng)新到法治保障，從鄉(xiāng)村振興到民生關切，今年全國兩會上許多代表委員的聲音，不約而同地匯聚在高質量發(fā)展這一議題上。

科技創(chuàng)新，練就定力

“算力是新時代大國博弈的‘主戰(zhàn)場’之一?！比珖f(xié)委員、飛騰信息技術有限公司副總經(jīng)理郭御風說。面對算力需求爆發(fā)和我國核心芯片仍存在差距的困境，郭御風認為企業(yè)需要在攻克前沿技術難題方面發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。

郭御風認為，要走主流生態(tài)技術路線，打造開放共享的生態(tài)，吸引更多伙伴協(xié)同，同時加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和融合；加速縮小與國際先進企業(yè)之間的差距，打造“CPU+XPU”組合拳，培育發(fā)展高端芯片新質生產(chǎn)力，為國家重大工程和行業(yè)客戶提供多樣化算力解決方案。

2024年，低空經(jīng)濟成為新風口，也是我國邁入“高端制造”階段的一個亮點。全國人大代表、中鋁集團東北輕合金有限責任公司技術質量中心主任工程師謝延翠認為，推動航空航天企業(yè)積極融入低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系是關鍵之一，可將國防科技先進技術、工藝、材料等攻關成果轉化應用于低空產(chǎn)業(yè)裝備領域。

3 月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，全國政協(xié)委員列席大會 高潔 攝

科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級需要保持定力和持續(xù)投入，尤其在人才培養(yǎng)方面下功夫。全國人大代表、中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司車體車間電焊工、高級工程師孫景南調研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)中高技能人才占比不高，與智能制造、綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)需求存在顯著差距，同時傳統(tǒng)工種的培訓內容與產(chǎn)線技術迭代脫節(jié)。對此，她建議有關部門加快構建“需求導向型”技能培養(yǎng)體系，采取諸如定期發(fā)布緊缺工種目錄、對職業(yè)院校新設專業(yè)給予重點補貼等措施。

多位代表呼吁，將技能人才培養(yǎng)前置。郭御風認為，應該加強產(chǎn)學研合作，利用企業(yè)應用場景和實踐基地，與高校聯(lián)合培養(yǎng)，并把國產(chǎn)技術體系盡早植入學生培養(yǎng)過程。在中小學階段，孫景南建議開設“職業(yè)啟蒙課程”，組織學生每學期進入企業(yè)開展8小時實踐體驗等。

不對年齡“一刀切”設限，方能激發(fā)創(chuàng)新熱情。全國人大代表、天津醫(yī)科大學副校長艾玎建議，對特定學科領域放寬人才類項目年齡限制，例如醫(yī)學人才成長周期漫長，未來可結合研究人員年齡分布特點，延長中青年人才項目、專項青年科學家項目申請年齡，激勵青年人才沉下心來做研究。

法治保障，護航發(fā)展

隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等新技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡空間的安全邊界不斷拓展，網(wǎng)絡安全問題日益復雜。全國人大代表、云南建廣律師事務所主任張慧建議，在網(wǎng)絡安全法中進一步細化關鍵信息基礎設施的定義范圍和運營者的安全保護義務，同時加強網(wǎng)絡安全法與個人信息保護法之間的銜接。

知識產(chǎn)權保護為科技創(chuàng)新提供重要保障。全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪指出，現(xiàn)行外觀設計專利體系主要圍繞單一產(chǎn)品的創(chuàng)新進行保護，為新產(chǎn)品的外觀設計專利申請時，被認為與前代外觀專利過于相似，就有可能因前一代設計構成“現(xiàn)有設計”而導致專利無效，企業(yè)可能陷入山寨廠商抄襲維權難困境。對此，他建議修訂《中華人民共和國專利法》，增設外觀設計關聯(lián)相關條款，為企業(yè)創(chuàng)新迭代提供有效法律保障。

近年來，學生實習環(huán)節(jié)違規(guī)現(xiàn)象增多。針對此，全國人大代表、揚州大學黨委書記丁建寧建議，將修訂勞動法列入立法規(guī)劃或計劃，明確實習大學生的勞動主體資格，界定大學生實習的權利范圍，使具有勞動者身份的實習生也能享受工資、工時、勞動條件等方面勞動基準的保護。

產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)，人才筑夢

在今年全國兩會上，全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明關注用數(shù)字技術深度賦能農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。他認為，我國數(shù)字經(jīng)濟從消費互聯(lián)網(wǎng)走向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，當前應注重從工業(yè)領域向農(nóng)業(yè)領域延伸。

蔡繼明建議，加強農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集，加快推動智能生產(chǎn)設備和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺普及應用，以數(shù)字技術助力農(nóng)情監(jiān)測、預警防控和作業(yè)調度等機制，推動數(shù)字技術與低空技術、生物育種技術等融合創(chuàng)新農(nóng)業(yè)場景，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)智能化，真正發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)的潛力。

3 月5日，第十四屆全國人民代表大會第三次會議首場“部長通道”集中采訪活動現(xiàn)場 陳曄華 攝

代表委員還根據(jù)各地自身資源稟賦，因地制宜提出發(fā)展路徑。在寧夏固原，冷涼蔬菜、馬鈴薯、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)固原市委副書記、市長楊青龍?zhí)岢觯嘤r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，把農(nóng)民“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上，做足精深加工和綜合利用加工文章。

在廣東省梅州市，當?shù)胤e極探索在國儲林下種植中藥材，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。面對資金投入不足、林地權屬分散、產(chǎn)業(yè)鏈條短等共性制約問題，全國人大代表、廣東嘉城建設集團有限公司董事長張曉建議，健全用地保障，創(chuàng)新林地流轉模式，同時通過完善林權抵押低息貸款、“碳匯+保險”等綠色金融產(chǎn)品等方式，分擔林農(nóng)資金負擔，減少經(jīng)營風險。

高素質人才將為鄉(xiāng)村全面振興注入更多活力。在人才專項扶持方面，楊青龍建議設立“西部生態(tài)經(jīng)濟人才特區(qū)”，對科研團隊給予稅收減免優(yōu)惠。全國政協(xié)委員、遵義醫(yī)科大學附屬醫(yī)院副院長傅小云建議，在農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生結束服務期后，給予考研加分，且在學習結束后按照人才引進相關政策到縣級醫(yī)療機構工作，深化執(zhí)行國家對基層定向生薪酬待遇提升的政策。

育兒解憂，養(yǎng)老暖心

民生領域的高質量發(fā)展成為代表委員的關注點。

全國人大代表、南京快易潔家政服務有限公司人力資源部經(jīng)理高華瑞長期關注“一老一小”的服務需求。調研中，她發(fā)現(xiàn)社區(qū)服務供給仍然存在短板，服務內容和時間單一，難以滿足家庭綜合需求，存在養(yǎng)老與育幼資源不足、供需不匹配問題。

如何搭建多元主體、合理分工的課后服務體系？全國人大代表、廣東省中山市中山紀念中學副校長趙桂枝建議，通過設立準入標準、嚴格過程管理、強化監(jiān)督考核，科學引導優(yōu)質資源進入校園，為學生提供多元化的課后服務。

在高華瑞看來，家政服務和社區(qū)養(yǎng)老在人員、場景、設施等方面高度契合，推動兩者深度融合，能夠盤活存量資源、降低服務成本。她建議，建設“家政+養(yǎng)老+托育”社區(qū)綜合服務中心，以市場化方式推動家政企業(yè)轉型升級，構建“一老一小”融合服務網(wǎng)絡。

針對農(nóng)村養(yǎng)老服務硬件不足、運營低效、服務缺位、監(jiān)管薄弱等問題，代表委員建議，探索建設日間照料、短期托養(yǎng)、互助式養(yǎng)老于一體的示范性農(nóng)村養(yǎng)老綜合體；促進多元化主體參與，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院等農(nóng)村閑置資源，委托專業(yè)養(yǎng)老服務機構管理運營；加強涉老專業(yè)產(chǎn)教融合，引導職業(yè)院校開設養(yǎng)老護理等專業(yè)；制定農(nóng)村養(yǎng)老服務條例，構筑符合農(nóng)村發(fā)展水平及老年人需要的養(yǎng)老服務制度體系。

代表委員還呼吁優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)資源配置、提升基層醫(yī)療服務能力。傅小云認為，現(xiàn)在很多醫(yī)療機構都存在信息壁壘，診療信息不共享，出現(xiàn)患者轉診難、重復檢查現(xiàn)象；建議推動基層醫(yī)療領域數(shù)據(jù)“聚通用”，持續(xù)賦能基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（采寫記者：劉惟真、周穎、楊思琪、駱飛、字強、劉海、柯高陽、魏一駿、丁靜）

編輯：李坤晉