原標(biāo)題：貫徹從嚴(yán)要求 強(qiáng)化紀(jì)律約束

推動(dòng)軍地交往更加清爽純正

——全軍各級(jí)執(zhí)行軍地交往“13個(gè)嚴(yán)禁”情況述評(píng)

為深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、軍委十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決消除“四風(fēng)”殘存變異的盲區(qū)死角，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律約束、規(guī)范軍地交往行為，2019年年底，軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)印發(fā)通知，明確軍地交往“13個(gè)嚴(yán)禁”。全軍各級(jí)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)紀(jì)律要求，深化學(xué)習(xí)教育，狠抓制度執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)軍地交往更加清爽、更加純正。

◆亮明“紅線”：切實(shí)讓鐵的紀(jì)律入腦入心

“刑起于兵，師出以律”，歷來(lái)治軍帶兵都以“明法”“申紀(jì)”為要?jiǎng)t，我軍更是以紀(jì)律嚴(yán)明著稱。嚴(yán)格軍地交往紀(jì)律，必須貼近部隊(duì)任務(wù)實(shí)際、官兵思想特點(diǎn)，深入搞好宣傳教育，真正把鐵的紀(jì)律刻印在官兵心上。

——加強(qiáng)教育、啟發(fā)自覺(jué)?！邦A(yù)備役部隊(duì)經(jīng)常與地方政府、企業(yè)打交道，軍地交往機(jī)會(huì)多、發(fā)生問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)較高，‘13個(gè)嚴(yán)禁’從行為上為我們劃出了警戒線，抓好落實(shí)更要在頭腦里筑起防火墻?！标戃娔愁A(yù)備役師領(lǐng)導(dǎo)在一次專題教育中這樣講到?！锻ㄖ酚“l(fā)后，類似教育在全軍各級(jí)普遍開(kāi)展，有的結(jié)合職能任務(wù)組織群眾紀(jì)律輔導(dǎo)授課，有的利用紅色資源深化軍民“魚水情”傳統(tǒng)教育，有的剖析身邊反面典型搞好案例警示，引導(dǎo)官兵認(rèn)清嚴(yán)明軍地交往紀(jì)律要求的重要意義，增強(qiáng)嚴(yán)守禁令規(guī)定的思想自覺(jué)。

——廣泛宣傳、形成氛圍。今年2月份，一則“圖解軍地交往‘13個(gè)嚴(yán)禁’”的消息稿在各大媒體網(wǎng)站刊載，引發(fā)軍內(nèi)外普遍關(guān)注。各級(jí)拓展運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、舞臺(tái)等多維媒介和渠道，采取編排情景劇、錄制推送廉政故事音頻、創(chuàng)作系列漫畫等形式，深入搞好宣傳解讀，教育官兵熟知紀(jì)律要求、明晰行為邊界，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

——主動(dòng)溝通、凝聚共識(shí)。為搞好軍地政策銜接、工作對(duì)接，一些單位主動(dòng)與地方聯(lián)系溝通，向共建單位、合作企業(yè)等闡明部隊(duì)紀(jì)律規(guī)定，并認(rèn)真做好解釋說(shuō)明，切實(shí)凝聚思想共識(shí)。贛州是著名的革命老區(qū)，境內(nèi)于都河是紅軍長(zhǎng)征出發(fā)渡過(guò)的第一條大河，當(dāng)年正是人民群眾捐出的一塊塊門板，幫助紅軍架橋渡河。贛州軍分區(qū)著眼發(fā)揚(yáng)紅色基因傳統(tǒng)，深入駐地政府、企業(yè)宣講“13個(gè)嚴(yán)禁”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)。海軍咸寧艦、贛州艦、攀枝花艦等艦船及時(shí)向命名城市通報(bào)有關(guān)要求，確保軍地聯(lián)動(dòng)落實(shí)、同向而行。

心有所戒、行有所止。通過(guò)深入扎實(shí)的紀(jì)律教育和宣傳引導(dǎo)，官兵“交往有原則、協(xié)作有規(guī)矩、工作有紀(jì)律”的認(rèn)識(shí)不斷深化，遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

◆編密“籠子”：不斷把制度籬笆扎緊扎牢

制度落實(shí)，必作于細(xì)。軍地交往涉及領(lǐng)域廣、涵蓋事項(xiàng)多，不同類型單位、不同系統(tǒng)領(lǐng)域、不同工作崗位，面臨的情況各不相同，必須緊密結(jié)合各單位各領(lǐng)域?qū)嶋H，進(jìn)一步落細(xì)落小、健全完善措施機(jī)制，做到軍地銜接、上下配套、系統(tǒng)集成。

——細(xì)化紀(jì)律要求?；鹕裆结t(yī)院組建之初，為嚴(yán)格落實(shí)“13個(gè)嚴(yán)禁”有關(guān)要求，針對(duì)直接服務(wù)面向群眾、地方擁軍熱情高、支援物資較多等特點(diǎn)，專門制定嚴(yán)格疫情防控群眾紀(jì)律規(guī)定，明確軍地交往具體要求，為勝利完成抗疫任務(wù)、維護(hù)軍隊(duì)良好形象提供紀(jì)律保證。今年以來(lái)，各級(jí)緊密結(jié)合疫情防控、演習(xí)駐訓(xùn)、抗擊災(zāi)害等任務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，對(duì)照“13個(gè)嚴(yán)禁”，細(xì)化制定相關(guān)措施，有力推動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律要求落到實(shí)處。

——完善配套制度。剖析近年查處的軍地交往方面違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，制度不健全、不配套是導(dǎo)致執(zhí)行打折扣、搞變通的重要因素，必須對(duì)各環(huán)節(jié)各流程進(jìn)行全面規(guī)范，確保各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。某省軍區(qū)制定完善慰問(wèn)捐贈(zèng)物品接收、登記、發(fā)放、保管等規(guī)定；某院校加強(qiáng)軍隊(duì)人員參加地方座談交流、授課研討等活動(dòng)管控；火箭軍某基地健全營(yíng)區(qū)設(shè)施、招待所等資源使用審批登記制度；某研究院對(duì)軍地聯(lián)合科研項(xiàng)目實(shí)施、合同外協(xié)采購(gòu)等作出具體規(guī)定……

——健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。7月底，戰(zhàn)略支援部隊(duì)某基地組織駐地政府部門、業(yè)務(wù)往來(lái)企業(yè)，召開(kāi)一場(chǎng)軍地協(xié)調(diào)對(duì)接會(huì)，雙方建立信息互通、情況通報(bào)、線索轉(zhuǎn)交等制度。這是構(gòu)建軍地聯(lián)防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)的探索嘗試，也是近年各級(jí)主動(dòng)發(fā)力消除正風(fēng)肅紀(jì)盲區(qū)的一個(gè)縮影。據(jù)軍委紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹，目前正在研究建立軍地監(jiān)督融合工作機(jī)制，著力形成齊抓共治的工作格局。

制度如果不實(shí)不細(xì)，行為就容易脫軌越軌?！?3個(gè)嚴(yán)禁”的出臺(tái)，不僅有效填補(bǔ)了制度空白，還促進(jìn)規(guī)范了各項(xiàng)工作，使“籠子”扎得更加緊實(shí)，讓“籬笆”編得更為嚴(yán)密。

◆狠抓“落地”：真正把下篇文章做深做實(shí)

紀(jì)律關(guān)鍵在執(zhí)行。定制度、立規(guī)矩，只是邁出了第一步，更重要的還是抓落實(shí)、抓執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。各級(jí)緊盯問(wèn)題、緊抓關(guān)鍵、緊壓責(zé)任，推動(dòng)禁令要求落地落實(shí)。

——堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，針對(duì)近年查處的軍地交往方面傾向性違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展自查自糾，深入推進(jìn)綜合治理，著力形成全面整治的輻射效應(yīng)。

——堅(jiān)持以上率下，突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力端正權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺(jué)凈化“交往圈”“朋友圈”，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、引領(lǐng)新風(fēng)。

——堅(jiān)持以責(zé)促行，將執(zhí)行軍地交往紀(jì)律規(guī)定情況納入落實(shí)行業(yè)部門廉政主管責(zé)任內(nèi)容，職能部門結(jié)合實(shí)際梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化針對(duì)性監(jiān)督和經(jīng)常性管理。

通過(guò)一系列扎實(shí)務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)軍地交往各項(xiàng)紀(jì)律要求有力有效落實(shí)。某雷達(dá)旅受邀派人參加駐地醫(yī)院“醫(yī)師節(jié)”座談會(huì)，行前專門組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)“13個(gè)嚴(yán)禁”，會(huì)后地方宴請(qǐng)會(huì)議代表，該旅參會(huì)干部予以謝絕。一些地方體育學(xué)校、運(yùn)動(dòng)用品企業(yè)為擴(kuò)大影響力，協(xié)調(diào)聘請(qǐng)軍事體育訓(xùn)練中心運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng)、為產(chǎn)品代言，均被婉言拒絕。某軍代局為進(jìn)一步純凈軍企交往關(guān)系，集中清退一批借用企業(yè)的人員、住房和車輛，組織對(duì)干部親屬在關(guān)聯(lián)企業(yè)就業(yè)、兼職等情況進(jìn)行全面清查?！鞍艘弧鼻跋?，某戰(zhàn)區(qū)與駐地政府協(xié)商，將往年贈(zèng)送錢款的慰問(wèn)方式調(diào)整為“走進(jìn)軍營(yíng)”系列活動(dòng)。今年汛期，武警某總隊(duì)抗洪救災(zāi)部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行軍地交往各項(xiàng)紀(jì)律要求，婉拒了地方政府?dāng)M贈(zèng)送的慰問(wèn)金，地方領(lǐng)導(dǎo)感慨“紅軍作風(fēng)又回來(lái)了”。

◆強(qiáng)化“約束”：著力把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貫穿貫通

確保制度規(guī)定執(zhí)行到位，既要靠?jī)?nèi)在自覺(jué)，也離不開(kāi)外部監(jiān)督。只有準(zhǔn)確把握軍地交往的特點(diǎn)規(guī)律，把強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查貫穿其中，將各方面的監(jiān)督主體貫通起來(lái)，才能有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，推動(dòng)新規(guī)禁令剛性落實(shí)。

——突出“重點(diǎn)”對(duì)象。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院校、軍代表和省軍區(qū)系統(tǒng)等單位，軍民融合、軍事設(shè)施建設(shè)、采購(gòu)、裝備等領(lǐng)域，與地方業(yè)務(wù)往來(lái)、工作聯(lián)系頻繁，打交道機(jī)會(huì)較多，容易發(fā)生軍地交往違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。今年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)督查，著重突出這些部位嚴(yán)查實(shí)糾，發(fā)現(xiàn)移交一批線索，有力督導(dǎo)問(wèn)題整改。

——盯緊“節(jié)點(diǎn)”時(shí)段。元旦、春節(jié)、“八一”、中秋等重要節(jié)日，兵員征集、學(xué)生軍訓(xùn)等敏感時(shí)段，軍地之間開(kāi)展走訪慰問(wèn)、雙擁共建、合作交流等活動(dòng)相對(duì)集中，軍地交往頻次增加，發(fā)生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)也隨之升高。不少單位探索群發(fā)節(jié)前廉政提醒短信、組織軍地聯(lián)合檢查、開(kāi)展突擊巡查等方式強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范和糾治苗頭性傾向性問(wèn)題。

——打通“淤點(diǎn)”關(guān)節(jié)。從落實(shí)情況看，少數(shù)單位對(duì)“禁令”要求理解把握不準(zhǔn)確、執(zhí)行有偏差，對(duì)正當(dāng)合規(guī)的慰問(wèn)捐贈(zèng)“來(lái)者皆拒”，一些必要共建活動(dòng)被停辦、取消，一定程度弱化了制度權(quán)威，影響了落實(shí)成效。工作中，各級(jí)在查糾“無(wú)視禁令亂作為”的同時(shí)，加大對(duì)這種“一刀切”做法的糾正力度，確保紀(jì)律有效執(zhí)行、準(zhǔn)確落實(shí)。聯(lián)勤保障部隊(duì)加強(qiáng)對(duì)抗疫一線醫(yī)護(hù)人員生活待遇保障落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)臨時(shí)性工作補(bǔ)助和一次性績(jī)效津貼發(fā)放、調(diào)整輪休等制度規(guī)定，做到明令禁止的一毫不取、規(guī)定應(yīng)得的一分不少。

“制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的要害在于監(jiān)督。”某大單位紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講，糾治軍地交往不正之風(fēng)，必須堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，保持利劍高懸、震懾常在，真正使鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

挽住云河洗天青，軍地交往氣象新。

部隊(duì)普遍反映，軍地交流合作進(jìn)一步向推進(jìn)備戰(zhàn)打仗、凝聚軍心士氣上歸正歸位；走訪慰問(wèn)不收錢款，接待保障一律安排工作餐、取消宴請(qǐng)、不互贈(zèng)紀(jì)念品，慰問(wèn)捐贈(zèng)的食品、生活用品等優(yōu)先分配給一線部隊(duì)、基層官兵；雙擁共建更加注重幫助解決家屬就業(yè)、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)業(yè)干部安置等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展“軍事日”“送法進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng)，提升了含金量、濃厚了魚水情……

“13個(gè)嚴(yán)禁”明晰了紀(jì)律紅線，掃除了監(jiān)督盲區(qū)，使行為界限更加清晰，日常往來(lái)更加規(guī)范，軍地交往更加清爽。新時(shí)代軍政軍民關(guān)系在賡續(xù)傳統(tǒng)中鞏固發(fā)展，在糾治整改中革除積弊，在與時(shí)俱進(jìn)中煥發(fā)新貌，不斷續(xù)寫軍地合力、軍民同心、軍政團(tuán)結(jié)的嶄新篇章?。◤堌?李信霖 解放軍報(bào)特約記者 馬超）