各地政府壓縮行政開支，保障基本民生每分錢都花在緊要處

今年的《政府工作報告》提出，各級政府必須真正過緊日子，要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。一段時間以來，各級政府響應(yīng)中央要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障基本民生和重點工程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，力爭不該花的錢一分不花，每一分錢都要花到最需要的地方。

省

如何壓開支？

黑龍江佳木斯：少辦會、少買辦公用品，出臺管控清單

“這椅子，坐了15年了。”黑龍江佳木斯市機(jī)關(guān)事務(wù)中心辦公室主任徐秀麗笑著拍了拍自己的椅子，“換個皮面還能坐，買個新的可要貴將近4倍呢！”

雙面打印、下班斷電、騎車回家……徐秀麗說她已經(jīng)“緊”習(xí)慣了。機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)的10棟樓，容納著佳木斯市黨政機(jī)關(guān)近4000人集中辦公，她的“緊”習(xí)慣，只是政府“緊日子”的一個縮影。今年，佳木斯市機(jī)關(guān)事務(wù)中心的各項支出預(yù)算最高壓縮了50%，辦公經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)……都要一省再省。

“結(jié)合各單位實際情況，我們化整為零，把每一大項的壓減額度拆分、細(xì)化到具體的支出科目上?！奔涯舅故胸斦指本珠L周傳峰說，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，同時也要保障基本民生。“對于一些部門的防疫、救災(zāi)、脫貧攻堅、污染防治等必要支出，一定要給予保障。”

而針對一般行政開支，佳木斯市各級政府則能省即省。大小會議“能少開就少開、能線上就線上、能合并則合并”，各類材料“能不印就不印、能雙面不單面、無需要不裝訂”。5月末，市委辦公室還印發(fā)了支出具體管理措施，對會議和公務(wù)接待做出了細(xì)致、明確的管控。佳木斯市委辦公室副主任高博展示著手機(jī)上的一條條“電子通知”，“它們?nèi)〈思垙埡臀募莾?yōu)化支出的好幫手。”

據(jù)黑龍江省要求，對無公函的公務(wù)接待活動和來訪人員不予接待，并且嚴(yán)格控制工作餐人數(shù)，嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項目?！叭姓宰顕?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公務(wù)接待審批制度，公務(wù)接待費(fèi)的壓減力度達(dá)到了60%?！奔涯舅故胸斦诸A(yù)算科科長王勇介紹。

5月末，黑龍江在管控清單基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步出臺了“財政支出預(yù)算管控清單實施細(xì)則”，細(xì)化范圍、厘清邊界、突出重點。周傳峰說，佳木斯市政府今年在整體財政支出壓縮20%的基礎(chǔ)上，又依據(jù)管控清單進(jìn)一步“勒緊褲腰帶”。“大家習(xí)慣了‘緊日子’，‘緊日子’也就逐漸‘常態(tài)化’了?！?/p>

保

錢要用到哪？

重慶榮昌：民生相關(guān)投資不減反增

雨過天晴，74歲的巫勝蓮搖著扇子出門溜達(dá)。放在以前，哪敢？“下雨天，就是一腳泥?！蔽讋偕徏易≈貞c市榮昌區(qū)昌元街道白象社區(qū)工商局小區(qū)，臟亂的小區(qū)環(huán)境一直是老大難。平時出門，巫勝蓮都要小心翼翼，更別提到了梅雨季。

如今，巫勝蓮的舒心生活要得益于2018年3月榮昌區(qū)啟動的老舊小區(qū)改造行動。兩年來，榮昌區(qū)已累計投資3000萬元，改造完成220個老舊小區(qū)。按照計劃，今明兩年榮昌還將投入6.5億元，對全區(qū)剩余530個老舊小區(qū)完成改造，涉及住戶22000余戶。

如此大規(guī)模投入，錢從哪來？“緊日子”里省下來。疫情期間，榮昌區(qū)財政局就意識到今年財政收入相對緊張。4月底，榮昌區(qū)就出臺了“過緊日子十條措施”，嚴(yán)控一般性支出。

好不容易省下的錢，就要花在刀刃上?！敖衲耆珔^(qū)的民生支出預(yù)計占一般公共預(yù)算支出的75%以上?！睒s昌區(qū)財政局副局長楊勇告訴記者，一邊是受疫情影響的經(jīng)濟(jì)形勢，一邊是基本民生需求，對于榮昌區(qū)來說，省錢不易，花每一分錢便要慎之又慎。

為了讓錢花得“超值”，農(nóng)資小區(qū)改造方案幾經(jīng)修改。街道和社區(qū)干部挨家挨戶上門走訪，了解居民痛點。榮昌區(qū)住建委物業(yè)服務(wù)科科長李浩說，“了解真實需求，錢才能用對地方?！?/p>

現(xiàn)在的農(nóng)資小區(qū)，雜物不見了，雨污分流了，管線整齊了……小區(qū)居民廖雅億沒想到，空了數(shù)年的房子，如今終于能回來住了。坡道修成了樓梯、拐角亮起了路燈、平整的道路直通家門口，一些搬遷住戶又紛紛搬回來了。

在榮昌，除了老舊小區(qū)改造工程外，涉及民生相關(guān)的投資，今年不減反增。其中，交通運(yùn)輸支出較去年同期增長近三成，就業(yè)補(bǔ)助較去年同期增長4倍，而用于公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生的支出較去年同期也實現(xiàn)了較大幅度的增長。

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怎么花到位？

安徽合肥：嚴(yán)把績效關(guān)口，資金使用全過程監(jiān)控

今年初，為了改善全民健身條件，安徽省合肥市體育局計劃申請1160萬元財政撥款，在2020年底前建成100個全民健身苑、6個籠式多功能健身場。

“想要拿到這筆資金，可著實不易?！焙戏适畜w育局計劃財務(wù)處處長金輝林拿出一份《2020年項目績效預(yù)算申報書》，“我們得先詳細(xì)說明今年群眾體育設(shè)施項目建設(shè)的各方面情況，還要附上《項目支出績效目標(biāo)申報表》，項目金額、總體目標(biāo)、產(chǎn)出和效益指標(biāo)，一項都不能少?！?/p>

局里審核論證，報送市財政局后再交由專家評審，兩道程序后，提交市人大審批，通過后預(yù)算才能下達(dá)?！俺绦蚩此品爆崳^緊日子嘛，錢就得花之有道?！焙戏适胸斦志珠L黃永強(qiáng)告訴記者，合肥市在年初預(yù)算已對一般性支出壓減5%的基礎(chǔ)上，對市直預(yù)算部門尚未支出的會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)將再壓減15%，同時，“三公”經(jīng)費(fèi)和非重點非剛性支出原則上也將再壓減50%。

省下來的錢怎么花？除了傾向于“六穩(wěn)”“六?！?，重點保障民生工程，也需要一個完善的機(jī)制來監(jiān)督。黃永強(qiáng)說，為提高財政資金的使用效益，合肥市財政局持續(xù)加快全方面、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系的建設(shè)。“市人大有一套預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，市直所有部門的預(yù)算變化和執(zhí)行情況，都可以在網(wǎng)上及時看到?！焙戏适胸斦诸A(yù)算處處長楊帆補(bǔ)充道。

除了預(yù)算申請時重重把關(guān)，項目實施過程也會受到嚴(yán)格監(jiān)管?！芭c原計劃相比，今年我們提前一個月完成了健身器材的招標(biāo)任務(wù)，但是資金還未交付給供應(yīng)廠家?！苯疠x林解釋道，“因為目前中標(biāo)合同還在公示中，按規(guī)定，只有等公示結(jié)束，將合同、發(fā)票等相關(guān)材料審核無誤后，資金才能按合同約定撥付?！?/p>

此外，合肥市財政局還通過建立單位自評、部門評價和財政評價相結(jié)合的多層次績效評價體系，不斷提升績效評價質(zhì)量。合肥市財政局績效處處長夏敬周說，“整個項目執(zhí)行完畢后，會要求相關(guān)單位報送一份自評報告，詳細(xì)說明項目具體實施情況以及總體效果。財政部門還會選擇部分重點項目，進(jìn)行實地考察、評價?！?/p>

“我們的最終目的很明確，就是想保證省下來的每一筆錢花出去，都能實打?qū)嵉匕l(fā)揮應(yīng)有作用。”黃永強(qiáng)說。