2021年9月6日，工作人員在河北石家莊舉行的 2021 中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會上操作智能鏡子 王曉攝 / 本刊

◆ 數(shù)字經(jīng)濟將為中國經(jīng)濟全面注入新的動能和活力，數(shù)字技術(shù)將全面提升服務(wù)業(yè)和整個經(jīng)濟的效率水平

◆ 數(shù)字技術(shù)從消費、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)制造等多個方面，帶來新的增長空間

◆ 數(shù)字服務(wù)全球化發(fā)展迅速，合乎科技與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

◆ 到2025年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分產(chǎn)出合計將超過GDP總量的50%，對經(jīng)濟增長的貢獻超過1/3

文|十三屆全國人大常委會委員、全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員江小涓

習(xí)近平總書記在《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》一文中指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》要求，我國數(shù)字經(jīng)濟在“十四五”時期轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。展望數(shù)字經(jīng)濟在“十四五”期間的發(fā)展趨勢，可以肯定，數(shù)字經(jīng)濟將為中國經(jīng)濟全面注入新的動能和活力，數(shù)字技術(shù)將全面提升服務(wù)業(yè)和整個經(jīng)濟的效率水平。促進數(shù)字經(jīng)濟全面快速健康發(fā)展，成為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、繼續(xù)保持經(jīng)濟中高速增長的重要因素，讓中國經(jīng)濟預(yù)期更樂觀，發(fā)展更有底氣。

我國進入服務(wù)經(jīng)濟時代

服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟總量中的比重，2012年超過制造業(yè)占比，2015年占比首次超過50%，我國進入了服務(wù)經(jīng)濟時代，與此同時經(jīng)濟增長的下行壓力也開始加大。

從國際上看，進入服務(wù)業(yè)為主的時期后，經(jīng)濟增長速度下降也是相對普遍的趨勢。二戰(zhàn)以后陸續(xù)進入服務(wù)業(yè)為主時期的多個經(jīng)濟體，在服務(wù)業(yè)比重超過一半后，增長速度都呈現(xiàn)下降趨勢。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟學(xué)理論上被稱為“鮑莫爾病”。這個理論研究為什么進入服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段后經(jīng)濟增長速度會降低。其解釋是，從傳統(tǒng)的技術(shù)進步的角度，可以將經(jīng)濟劃為兩個主要部門：

一個是技術(shù)影響強的“進步部門”，在這個部門，創(chuàng)新、資本積累和規(guī)模經(jīng)濟帶來人均產(chǎn)出的累積增長；

另一個是技術(shù)影響弱的“非進步部門”，這個部門由于新技術(shù)應(yīng)用甚少，勞動生產(chǎn)率保持在一個不變水平。

“進步部門”是指那些可以應(yīng)用先進技術(shù)設(shè)備、能大規(guī)模生產(chǎn)、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和范圍經(jīng)濟效應(yīng)的制造業(yè)部門；“非進步部門”則主要指一些服務(wù)業(yè)，由于受技術(shù)進步影響弱，勞動生產(chǎn)率有限提高，當(dāng)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟主體后，就必然帶來整體經(jīng)濟效率的下降。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之所以低效率，源于幾個特點：

一是結(jié)果無形，即服務(wù)過程不產(chǎn)生有形結(jié)果；

二是生產(chǎn)消費同步，即服務(wù)生產(chǎn)和服務(wù)消費同時同地發(fā)生，生產(chǎn)完成時服務(wù)已經(jīng)提供給了消費者，例如教育和醫(yī)療；

三是不可儲存，由于無形且同步，服務(wù)過程也就是服務(wù)結(jié)果，過程結(jié)束服務(wù)結(jié)束，無法儲存；

四是個性差異，每位學(xué)生、每位病患的情況都不同，無法使用自動化單一模式重復(fù)提供服務(wù)。

上述性質(zhì)使這些服務(wù)業(yè)具有以下經(jīng)濟學(xué)意義上的重要特征：一是沒有規(guī)模經(jīng)濟，二是技術(shù)含量低。由于這兩個原因，工業(yè)革命以來技術(shù)進步的巨大作用在不少服務(wù)業(yè)中得不到體現(xiàn)。然而，雖然服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高緩慢，但勞動收入在部門之間趨向平均的規(guī)律卻仍在發(fā)揮作用，作為典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)單位服務(wù)成本長期呈現(xiàn)上升趨勢，高成本低效率拖累整個經(jīng)濟增長。

數(shù)字技術(shù)為全面提升效率提供新動能

數(shù)字技術(shù)最顯著的經(jīng)濟學(xué)特點之一，是能夠全面顯著提升服務(wù)業(yè)效率。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的三個基礎(chǔ)要素即現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、智能算法和數(shù)據(jù)資源，都為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供全新動能，促進服務(wù)業(yè)全行業(yè)提高效率。同時，通過數(shù)字生產(chǎn)者服務(wù)創(chuàng)新，向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等各個經(jīng)濟領(lǐng)域賦能，提高各類經(jīng)濟行為的效率并創(chuàng)造出巨大的新增長空間。

數(shù)字時代服務(wù)業(yè)提高效率源自兩個基礎(chǔ)因素：

一是數(shù)字技術(shù)的無盡連接能力。一個消費平臺可以連接的用戶數(shù)以億計，商品和服務(wù)的內(nèi)容以百萬計，極大降低了服務(wù)供給和服務(wù)消費的邊際成本，產(chǎn)生出極為顯著的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)。遍布在世界各地的消費者，可以同步在線上消費同一款基于數(shù)字技術(shù)的服務(wù)，消費者只要持有手機，在全球任何有網(wǎng)絡(luò)的地點都能線上觀賞世界各地的演出或比賽。

二是數(shù)字技術(shù)的海量數(shù)據(jù)匯聚和處理能力。以往生產(chǎn)者和消費者之間的信息渠道很有限，彼此發(fā)現(xiàn)十分困難?，F(xiàn)在，消費端的搜索技術(shù)使消費者能夠從網(wǎng)絡(luò)上海量服務(wù)產(chǎn)品中選擇他們各自感興趣的。生產(chǎn)端和銷售端的智能算法能夠了解消費者的消費意愿和潛在傾向，為消費者提供更合意更有個性的產(chǎn)品和服務(wù)。

兩個因素結(jié)合，使得一項服務(wù)可以為更多消費者服務(wù)，也使得個性化服務(wù)需求滿足的成本極大降低。以上兩個因素結(jié)合帶來服務(wù)效率的顯著提升。

從經(jīng)濟活動的類型分析，數(shù)字技術(shù)從消費、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)制造等多個方面，帶來新的增長空間。

數(shù)字服務(wù)拓展消費新空間。數(shù)字消費廣泛滲透生活服務(wù)各個領(lǐng)域并不斷創(chuàng)新出新的消費內(nèi)容和形態(tài)。在電子商務(wù)、移動支付、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等新消費方式繼續(xù)發(fā)展的同時，數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文化以及各種數(shù)字生活場景等都快速發(fā)展，催生行業(yè)級的新型數(shù)字消費場景，為消費者帶來新消費體驗，為經(jīng)濟帶來新增長點。特別是高通量低時延的5G網(wǎng)絡(luò)和虛擬現(xiàn)實融合技術(shù)，將成為中高端數(shù)字消費升級的重要部分。

以數(shù)字醫(yī)療為例，以前的遠程醫(yī)療主要是遠程會診，實現(xiàn)鑒別診斷和治療建議兩大功能。5G之后真正的遠程醫(yī)療有可能實現(xiàn)，包括遠程檢查、遠程手術(shù)等。積水潭醫(yī)院在我國較早開始遠程骨科手術(shù)，原來腰椎手術(shù)要切一個大切口，而且目視只能是二維?，F(xiàn)在5G條件下可以三維視覺，小切口，很精準(zhǔn)，還可以遠程操作，高水平的醫(yī)生在北京可以為基層醫(yī)院的病人實施手術(shù)。再如遠程教育，以往主要是遠程聽課，傳輸?shù)氖锹曇艉臀淖?。但是很多工科醫(yī)科特別是職業(yè)教育，需要實驗和實訓(xùn)，需要傳輸動作和行為，這在以前是非常困難的。有了5G之后，這些都可以實現(xiàn)，線下教育和線上教育可以做到同質(zhì)等效。數(shù)字消費還能提高教育、醫(yī)療、文化等高水平資源的普惠化水平。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供新投資新生產(chǎn)空間。最近幾年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為中國重要的投資領(lǐng)域。包括5G網(wǎng)絡(luò)和基站建設(shè)，數(shù)據(jù)中心建設(shè)，能源、交通運輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造以及新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。我國5G基站、數(shù)據(jù)中心在全球都是增長最快的。到2021年11月5G基站已建成139.6萬個，全球70%以上都在中國，覆蓋了所有地級市以上的城市，5G覆蓋的終端數(shù)接近5億，占全球比重接近80%。“十四五”期間以及更長時期，建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能綠色、安全可控的綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，仍將有巨大的投資機會和增長空間。數(shù)字領(lǐng)域重要產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展也將加快發(fā)展，包括傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、新材料等領(lǐng)域，軟硬件一體的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化都有巨大發(fā)展空間，將提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)水平并催生新的規(guī)?；呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。

數(shù)字生產(chǎn)者服務(wù)為實體經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和新動能。生產(chǎn)者服務(wù)是數(shù)字服務(wù)發(fā)展最迅速的領(lǐng)域之一。研究開發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)、產(chǎn)品和建筑設(shè)計服務(wù)、軟件和系統(tǒng)集成服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等各個主要生產(chǎn)者服務(wù)領(lǐng)域，以往線下服務(wù)都有效率低下問題。數(shù)字化極大提升了生產(chǎn)者服務(wù)的效率。例如銀行建設(shè)服務(wù)平臺，建立數(shù)字化風(fēng)控體系，就能夠為大量中小企業(yè)和個體戶及消費者提供多種金融服務(wù)，還可以鏈接到需要金融服務(wù)的各個領(lǐng)域。大型平臺可以為中小企業(yè)提供市場開拓服務(wù)。突破了中小企業(yè)的市場進入障礙，有些中小企業(yè)借助平臺渠道向全世界消費者提供服務(wù)。數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)是近些年發(fā)展最為迅速的新服務(wù)行業(yè)，為制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型提供多種形態(tài)的數(shù)據(jù)收集、標(biāo)識、計算和回嵌服務(wù)，不僅自身是高效率的服務(wù)業(yè)，而且成為實體經(jīng)濟數(shù)字化的基礎(chǔ)條件和重要保障。

數(shù)字制造和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字生產(chǎn)者服務(wù)為實體經(jīng)濟數(shù)字化提供支撐，農(nóng)業(yè)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在過去十年的起步之后將持續(xù)加速，實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來巨大增長空間并全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。首先是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平持續(xù)提升，企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化全面推進，全流程數(shù)據(jù)貫通，全價值鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，提升企業(yè)整體運行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。其次是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面臨著高度差異化的行業(yè)屬性，“十四五”期間，我國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處在起步后的加速階段，能夠釋放出較大增長動能。要特別鼓勵行業(yè)平臺龍頭企業(yè)開放數(shù)字化資源和能力，提供普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，實現(xiàn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與大平臺廣泛鏈接拓展的共贏。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平也將提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、品質(zhì)和效率。

數(shù)字全球化帶來新機遇

上一輪全球化主要是制造業(yè)全球分工體系的發(fā)展，數(shù)字時代服務(wù)全球化快速推進，網(wǎng)上內(nèi)容遠距離傳輸增加的邊際成本很小，因此數(shù)字服務(wù)天然適合服務(wù)國內(nèi)國際兩個市場和利用國內(nèi)國際兩種資源。最近幾年，全球貿(mào)易和投資環(huán)境并不平順，疫情影響也很明顯，但是2021年中國和全球主要經(jīng)濟指標(biāo)中，都是進出口增長最快，成為引領(lǐng)經(jīng)濟復(fù)蘇力量最強勁的那駕馬車。

現(xiàn)在，全球數(shù)字驅(qū)動的服務(wù)貿(mào)易增長非常迅猛，已經(jīng)占到了服務(wù)貿(mào)易的一半，其中數(shù)字生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為主體，尤其是ICT服務(wù)持續(xù)快速增長，表明信息服務(wù)業(yè)全球化動力持久而強大。

數(shù)字服務(wù)全球化發(fā)展迅速，合乎科技與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律：首先是數(shù)字時代創(chuàng)新周期縮短，技術(shù)迭代迅速，創(chuàng)新應(yīng)用的復(fù)雜性加大，創(chuàng)新合作成為必然要求；其次是數(shù)字技術(shù)發(fā)展要求最大限度連接供需雙方，最大限度獲得數(shù)據(jù)資源；再次是數(shù)字平臺跨境連接、傳遞和分發(fā)成本較低，利用兩個市場兩種資源的機會更多。因此，不同主體和要素之間跨越國界的合作更加普遍和深入，共同促進數(shù)據(jù)流動、知識流動和成果擴散。

以技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計為例，現(xiàn)在迅速涌現(xiàn)出多國共同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字化的全球設(shè)計服務(wù)平臺可以有幾十個國家?guī)装傥还こ碳夹g(shù)人員同步以串聯(lián)方式研發(fā)設(shè)計一款新產(chǎn)品。國內(nèi)有一個跨國設(shè)計平臺“橙色云”，平臺上有十多個國家、26萬名工程設(shè)計技術(shù)人員，拿到一個研發(fā)項目之后分解成模塊，每一個模塊都從全球找最好的設(shè)計者來做，任何一個企業(yè)都不可能養(yǎng)得起各個領(lǐng)域最頂級的研發(fā)團隊，而這種全球合作模式能夠用這樣的方式來匯聚人才，用適宜的人才匹配每一項研發(fā)設(shè)計任務(wù)。

成為經(jīng)濟半壁江山和主要新增長點

我國具有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的有利條件。數(shù)字技術(shù)為經(jīng)濟增長全面提供新動能，我國具備特別有利的條件。

一是數(shù)字市場規(guī)模巨大。我們網(wǎng)民數(shù)全球最多，有11.4億移動互聯(lián)網(wǎng)月活用戶，同時人均網(wǎng)絡(luò)使用時間排在全球前列，每天移動端的上網(wǎng)時長達到6小時，這些用戶合計提供了每天大約70億小時的移動端線上時間，如此巨大規(guī)模的數(shù)字消費市場無人可以比擬，使國內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)能同時獲得規(guī)模經(jīng)濟和競爭效應(yīng)的雙重優(yōu)勢，驅(qū)動商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，持續(xù)開拓新的增長空間。

二是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速。我國5G基站建設(shè)規(guī)模全球遙遙領(lǐng)先，在數(shù)百個大中型城市開啟大規(guī)模商用，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量已經(jīng)超過10億個，強大的通信基礎(chǔ)設(shè)施能夠建立廣泛的人-人、人-物、物-物連接，高質(zhì)量的數(shù)字化傳輸能力支撐為豐富內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)空間進行傳遞。

三是數(shù)字企業(yè)競爭力強。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2021年，以互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為核心的規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入15500億元，同比增長21.2%，其中平臺服務(wù)收入達到5767億元，同比增長32.8%，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入中占比為37.2%，同比提高3.8個百分點。在制造平臺方面。世界經(jīng)濟論壇和波士頓咨詢共同評選出的全球90戶“工業(yè)4.0時代的燈塔工廠”中，有31家企業(yè)來自中國，今后若干年，我們必將出現(xiàn)數(shù)字時代的全球頭部企業(yè)群。

“十四五”數(shù)字產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟半壁江山和主要新增長點。按照國內(nèi)習(xí)慣分類，數(shù)字經(jīng)濟可以分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分。所謂數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，是指那些數(shù)字及相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，主要包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)等。所謂產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是指各類產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的產(chǎn)出增長和效率提升，包括數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字制造業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)、數(shù)字兩化融合等廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。從比重上看數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分別占到數(shù)字經(jīng)濟的1/5和4/5左右。

根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分的增加值占GDP比重將由2020年的7.8%提升至10.0%，因此年增長率要達到GDP增長速度的2.1倍。這個速度高于“十三五”時期數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分實際增長速度，不過從當(dāng)前數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的趨勢和我國的發(fā)展條件看，經(jīng)過努力可望達到。發(fā)展規(guī)劃并未對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的增長做出具體規(guī)定，如果產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的增長速度也2倍于GDP增長速度（過去十年明顯超過2倍），到2025年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分產(chǎn)出合計將超過GDP總量的50%，對經(jīng)濟增長的貢獻超過1/3，數(shù)字經(jīng)濟將成為國民經(jīng)濟總量的半壁江山和增量的主要貢獻來源。