11月4日上午，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)主持。新華社記者饒愛(ài)民攝

新華社北京11月4日電 十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議4日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)主持。

常委會(huì)組成人員158人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于學(xué)前教育法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿明確國(guó)家建立健全學(xué)前教育保障機(jī)制，降低家庭保育教育成本；進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)安全監(jiān)管工作；增加鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣符合學(xué)前兒童需求的作品、產(chǎn)品和研究成果相關(guān)規(guī)定；規(guī)范涉及學(xué)前兒童的個(gè)人信息處理活動(dòng)，保護(hù)學(xué)前兒童的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；完善幼兒園教職工管理相關(guān)規(guī)定等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)主任委員信春鷹作的關(guān)于文物保護(hù)法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿強(qiáng)化文物認(rèn)定制度，提高文物保護(hù)工作法治化水平；強(qiáng)化文物收藏單位注意義務(wù)；增加規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)公民、組織合法收藏，加強(qiáng)對(duì)民間收藏活動(dòng)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)；進(jìn)一步明確禁止出境文物的具體范圍等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員王洪祥作的關(guān)于礦產(chǎn)資源法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿充實(shí)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作的內(nèi)容；增加促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國(guó)際合作的內(nèi)容；進(jìn)一步完善礦業(yè)用地制度；對(duì)開(kāi)采礦產(chǎn)資源形成的尾礦庫(kù)加強(qiáng)管理，防范安全風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于能源法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿增加國(guó)家推動(dòng)能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推廣合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)約能源服務(wù)的規(guī)定；規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)積極參與“能源需求響應(yīng)”，增加規(guī)定引導(dǎo)能源用戶促進(jìn)節(jié)約能源和提高能源利用效率等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員黃明作的關(guān)于反洗錢(qián)法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)采取洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的條件；增加規(guī)定共享反洗錢(qián)信息應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)信息保護(hù)的法律規(guī)定；增加規(guī)定洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理措施涉及客戶基本的、必需的金融服務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作的關(guān)于監(jiān)督法修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案二審稿完善年度監(jiān)督工作計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定；增加每年聽(tīng)取和審議關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告、政府債務(wù)管理情況的報(bào)告等內(nèi)容；將執(zhí)法檢查中好的實(shí)踐做法在法律中予以明確；增加備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定等。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，充分發(fā)揮人大代表作用，健全人民當(dāng)家作主制度體系，在認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代人大代表工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提出了關(guān)于提請(qǐng)審議代表法修正草案的議案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀作了說(shuō)明。

為加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，健全完善具有中國(guó)特色、與國(guó)際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議仲裁法修訂草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，司法部部長(zhǎng)賀榮作了說(shuō)明。

為推動(dòng)航運(yùn)和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議海商法修訂草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，賀榮作了說(shuō)明。

為全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)陰和俊作了說(shuō)明。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，更好總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用計(jì)量法有關(guān)規(guī)定的決定草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文作了說(shuō)明。

會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安作了說(shuō)明。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員許宏才作了關(guān)于該議案的審查結(jié)果報(bào)告。

會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《〈《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》1996年議定書(shū)〉污水污泥修正案》的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋作了說(shuō)明。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員楊曉超、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員鹿心社、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員杜家毫、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員楊振武分別作的關(guān)于十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員楊曉超作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。

會(huì)議還審議了有關(guān)任免案。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來(lái)提·扎克爾，秘書(shū)長(zhǎng)劉奇出席會(huì)議。

國(guó)務(wù)院副總理劉國(guó)中，最高人民法院院長(zhǎng)張軍，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)成員，各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分副省級(jí)城市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，部分全國(guó)人大代表，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。