浙江省湖州市南潯古鎮(zhèn)，清清河水，倒影如畫(huà)。

鄒 黎攝（人民圖片）

河南省信陽(yáng)市光山縣羅陳鄉(xiāng)張樓村青龍河正合作社社員喜收第二茬再生水稻。

謝萬(wàn)柏?cái)z（人民圖片）

近年來(lái)，蕪湖市開(kāi)展共抓長(zhǎng)江大保護(hù)先行先試，形成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”。圖為長(zhǎng)江安徽省蕪湖段南岸的江東水生態(tài)公園。

肖本祥攝（人民圖片）

浙江省臺(tái)州市仙居縣通過(guò)“廁所革命”、河道綜合整治等措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村美麗蝶變，圖為下各鎮(zhèn)楊砩頭村粉墻灰瓦的民居倒映在河水里。

王華斌攝（人民視覺(jué)）

湖南省常寧市勝橋鎮(zhèn)宜水河兩岸油菜花開(kāi)與清澈的河水構(gòu)成一幅美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷。

劉東華攝（人民圖片）

隨著人們生活、生產(chǎn)用水量不斷增加，污水排放問(wèn)題也日益引起重視。將用過(guò)的污水進(jìn)行資源化利用，既能解決水污染問(wèn)題，還能解決水資源少的問(wèn)題。日前，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)文件，推進(jìn)污水資源化利用。文件提出，到2025年全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上。業(yè)內(nèi)人士指出，要滿足日益增長(zhǎng)的用水需求，推進(jìn)污水資源化利用至關(guān)重要。國(guó)家新政策可以說(shuō)是用一把鑰匙打開(kāi)了我國(guó)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展瓶頸上的兩把“鎖”。

就地取材循環(huán)用水

據(jù)測(cè)算顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每增加1%，城鎮(zhèn)生活用水將增加16.7億立方米。

“到2030年我國(guó)人口高峰期，僅城鎮(zhèn)生活用水就將增加250億立方米。如果加上糧食安全、能源生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)等用水需求，估計(jì)需新增800億立方米至900億立方米用水量?！敝袊?guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所副所長(zhǎng)趙勇說(shuō)。

一邊是很多城市因缺水而“喊渴”，一邊是污水量的持續(xù)增加，如何既解決好未來(lái)發(fā)展的用水需求，又妥善處理好水環(huán)境容量超載、水體功能喪失等日益嚴(yán)峻的問(wèn)題，已不可回避。

“我國(guó)是缺水國(guó)家，人均水資源量?jī)H為世界平均水平的四分之一，這意味著，常規(guī)的水資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)走到了盡頭！”張春園坦言，現(xiàn)實(shí)狀況讓中國(guó)水資源利用方式不得不轉(zhuǎn)向循環(huán)用水，污水不僅可以就地取材，而且還是不斷增長(zhǎng)的“資源”，推動(dòng)污水資源化利用將是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑之一。

基于對(duì)污水資源化的共識(shí)及對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，2019年國(guó)慶節(jié)前，張春園等6位老專(zhuān)家聯(lián)名向中央提交了一份調(diào)查報(bào)告，就當(dāng)前我國(guó)水資源狀況及污水資源化利用問(wèn)題提出建議。“沒(méi)想到國(guó)慶假期還沒(méi)結(jié)束，就接到中央有關(guān)部門(mén)電話并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，隨后由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，成立了指導(dǎo)組、工作組和專(zhuān)家組?！睆埓簣@回憶道。

作為專(zhuān)家組的企業(yè)界代表，碧水源科技股份有限公司董事長(zhǎng)文劍平用水資源供求關(guān)系來(lái)算賬：我國(guó)每萬(wàn)元GDP需要有60多噸的用水來(lái)支撐，同時(shí)每萬(wàn)元GDP會(huì)排放出一定的化學(xué)需氧量和氨氮。即便我們用水量保持不變，但GDP增長(zhǎng)產(chǎn)生的污染物排放仍會(huì)不斷增加，這樣一來(lái)可使用的水就會(huì)越來(lái)越少，推動(dòng)污水就地資源化利用，既是理性選擇也是現(xiàn)實(shí)考量。

然而，我國(guó)污水資源化利用率卻并不高。此次印發(fā)的意見(jiàn)明確，到2025年，全國(guó)污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

再生水成了“香餑餑”

因?yàn)樵谖鬯Y源化方面的率先探索，北京中芯國(guó)際高品質(zhì)再生水廠最近成了“網(wǎng)紅”。這家位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的再生水生產(chǎn)企業(yè)，不僅解決了周邊地區(qū)生活污水的處理問(wèn)題，還讓高性價(jià)比的再生水成了“香餑餑”。

“周邊的生活污水經(jīng)過(guò)我們的凈化處理后，可直接用于園區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)?！北本┲行緡?guó)際高品質(zhì)再生水廠運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人陳春生告訴筆者，處理后的再生水完全達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)工藝用水的要求，目前已廣泛應(yīng)用在循環(huán)冷卻、芯片沖洗等環(huán)節(jié)。

陳春生介紹，生活污水的買(mǎi)入價(jià)格是每噸1.4元，再生水的出售價(jià)格每噸在6元到7元之間，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)毓I(yè)用自來(lái)水每噸9.5元的價(jià)格。在同等品質(zhì)下，企業(yè)自然更愿意使用再生水。

“這相當(dāng)于在北京大興區(qū)新建了一個(gè)年蓄水量2億立方米的大水庫(kù)，這也是為何我們強(qiáng)調(diào)污水是‘第二水源’的原因！”文劍平說(shuō)，北京是全世界第一個(gè)實(shí)現(xiàn)污水處理達(dá)到地表水IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的城市，2019年北京再生水用量達(dá)到11.5億立方米，已超過(guò)了新水用量的1/3。

“目前對(duì)于污水資源化處理存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為我國(guó)污水資源化技術(shù)起步晚，比別的國(guó)家落后，但事實(shí)并非如此。中國(guó)在這方面不僅不落后，在某些領(lǐng)域還更先進(jìn)?！蔽膭ζ浇忉尩?，一些國(guó)家并不像中國(guó)這樣缺乏水資源，他們沒(méi)有需求也沒(méi)有必要去進(jìn)行污水資源化技術(shù)的研發(fā)，中國(guó)污水處理及資源化利用技術(shù)處在全球領(lǐng)先地位。

雖然技術(shù)已較為成熟，但當(dāng)前我國(guó)污水資源化利用仍處于起步階段。2019年全國(guó)城鎮(zhèn)污水排放量達(dá)750億立方米，但再生水利用量不足100億立方米。“目前，我國(guó)污水排放執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)還是2002年發(fā)布的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），經(jīng)處理后的水質(zhì)仍是劣Ⅴ類(lèi)?！睆埓簣@說(shuō)，如果不提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，污水到水資源的轉(zhuǎn)化就難以實(shí)現(xiàn)，污水資源化的價(jià)值也無(wú)法體現(xiàn)。

趙勇認(rèn)為，實(shí)施污水資源化利用將推動(dòng)一批污水處理廠的新建和提標(biāo)擴(kuò)容改造，涉及再生水輸水、蓄水、配水工程及新增用水項(xiàng)目建設(shè)，將加速污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)發(fā)展，催生規(guī)模龐大的新領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

萬(wàn)億元級(jí)市場(chǎng)將開(kāi)啟

“標(biāo)準(zhǔn)之痛”也一直困擾著文劍平。近年來(lái)，碧水源公司兩次獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，擁有600余項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，每年為國(guó)家新增高品質(zhì)再生水逾70億噸。即便成績(jī)有目共睹，但文劍平卻總有一種“渾身本事施展不出來(lái)”的感覺(jué)。

“沒(méi)有評(píng)判的依據(jù)，就很難去給再生水定價(jià)，更談不上什么市場(chǎng)了。希望相關(guān)細(xì)則能盡快出臺(tái)，讓污水資源化利用有明確的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和價(jià)格指導(dǎo)?！蔽膭ζ秸f(shuō)。這不僅僅是文劍平和碧水源的期待，三達(dá)膜公司、金科環(huán)境股份有限公司、津膜科技公司等諸多水處理企業(yè)也紛紛摩拳擦掌，希望從污水資源化利用的“藍(lán)?！崩锞蚪?。

在趙勇看來(lái)，污水資源化將催生一個(gè)萬(wàn)億元級(jí)的新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的上游涉及污水處理利用科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等，中游涉及污水處理利用產(chǎn)品的設(shè)備制造、工程建設(shè)，下游涉及污水設(shè)施的服務(wù)外包、委托運(yùn)營(yíng)等。同時(shí)，污水資源化具有鮮明的公益性特征，國(guó)家一方面要在融資、財(cái)政補(bǔ)貼等方面予以扶持，另一方面要建立合理的水價(jià)機(jī)制。

“破解水資源短缺矛盾需要節(jié)流開(kāi)源并舉，一方面要堅(jiān)持‘節(jié)水優(yōu)先’的治水方針，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；另一方面要把再生水納入水資源統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理，推動(dòng)水資源優(yōu)化配置?！敝袊?guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)章林偉表示，要在堅(jiān)持公用事業(yè)屬性的基礎(chǔ)上，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高污水資源化利用水平。

延伸閱讀：

近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，污水資源化利用是指污水經(jīng)無(wú)害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等以及從污水中提取其他資源和能源，對(duì)優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。

秉持“節(jié)水即治污”的理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。

在城鎮(zhèn)，將以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。豐水地區(qū)結(jié)合流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，科學(xué)合理確定污水處理廠排放限值，以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為主，實(shí)施差別化分區(qū)提標(biāo)改造和精準(zhǔn)治污。缺水地區(qū)特別是水質(zhì)型缺水地區(qū)，在確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放前提下，優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補(bǔ)自然水體，推進(jìn)區(qū)域污水資源化循環(huán)利用。資源型缺水地區(qū)實(shí)施以需定供、分質(zhì)用水，合理安排污水處理廠網(wǎng)布局和建設(shè)，在推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)逐段補(bǔ)水的方式將再生水作為河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水。

在工業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展企業(yè)用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。

在農(nóng)村，將根據(jù)區(qū)域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等收集處理方式，推廣工程和生態(tài)相結(jié)合的模塊化工藝技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。