由工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)四部門修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》正在面向社會(huì)征求意見。規(guī)范增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo)，并對(duì)電動(dòng)自行車的車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)作出要求。

電動(dòng)自行車已逐漸成為我國消費(fèi)者日常短途出行的重要交通工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全社會(huì)保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛。然而現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)仍然是1999年發(fā)布實(shí)施的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》。近年來，隨著不少電動(dòng)自行車產(chǎn)品越來越大、越來越重、越來越快，部分指標(biāo)超出了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，被稱為“超標(biāo)車”。例如，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定其最高車速不超過20km/h，但實(shí)際上超過40km/h;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定整車重量不超過40kg，部分電動(dòng)自行車整車重量卻超過70kg。這些產(chǎn)品性能上逐步接近電動(dòng)輕便摩托車，但安全性能卻有待提升。因此，修訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無疑有利于保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

新標(biāo)準(zhǔn)的最大特點(diǎn)在于充分提升電動(dòng)車的安全性能，特別是通過規(guī)定必須有腳踏騎行功能，再次明確電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車屬性。目前，隨著技術(shù)不斷提升，市面上出現(xiàn)的不少產(chǎn)品外觀趨向“摩托化”，沒有腳踏板，不掛牌，在各種車道上穿梭自如。而電動(dòng)自行車的根本性質(zhì)，是帶有電動(dòng)助力功能的自行車，需要明確腳踏騎行這一標(biāo)志，以在產(chǎn)品形態(tài)、動(dòng)力來源、使用方式等方面和摩托車作區(qū)分。此外，新標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)近幾年各類火災(zāi)事故進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地增加了防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等安全內(nèi)容，還明確了各類尺寸方面的指標(biāo)，防止車輛超長、超寬，以避免電動(dòng)自行車搭載人造成安全隱患。

同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)也在確保廣大消費(fèi)者基本出行需求的前提下，促進(jìn)了道路交通所有參與者的共同利益最大化。從使用方便角度上講，很多消費(fèi)者希望電動(dòng)車性能越來越好，但是電動(dòng)自行車只是交通參與者的一部分，要綜合考慮各方利益，追求出行效率和交通安全的最大化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2017年5年間，全國共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人，多數(shù)是“超標(biāo)車”所為。因此，確實(shí)需要限制“超標(biāo)”。另一方面，和舊標(biāo)準(zhǔn)比，新標(biāo)在最高車速、整車重量、電機(jī)功率等方面進(jìn)行適當(dāng)放寬，其原因，也是兼顧到消費(fèi)者出行范圍擴(kuò)大的需求。

標(biāo)準(zhǔn)制定之后，如何保證其落地執(zhí)行呢?此前，盡管也有標(biāo)準(zhǔn)限制，但“超標(biāo)車”還是源源不斷出現(xiàn)，其公開的“秘密”，在于電動(dòng)自行車的部分標(biāo)準(zhǔn)可以“篡改”。如很多產(chǎn)品出廠時(shí)是達(dá)標(biāo)的，但卻可以通過插拔小零件、剪短多余路線等一些手段，以解除速度方面的限制。對(duì)此，新標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)規(guī)定可以形成堵漏效果：一是增加了防篡改要求，二是將要求改成必須強(qiáng)制執(zhí)行，以此倒逼企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)線，在源頭斬?cái)?ldquo;超標(biāo)車”的可能。除此之外，市面上還有不少的存量“超標(biāo)車”，需要各地考慮情況，制定相應(yīng)辦法，通過自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動(dòng)車管理等方式，逐步消納，對(duì)接好新標(biāo)準(zhǔn)。

電動(dòng)自行車作為一種道路交通工具，需要兼顧平衡安全、秩序、效率，但安全永遠(yuǎn)是第一位的。通過嚴(yán)格制定和落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車的種種亂象，有望得到進(jìn)一步遏制和消除。

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