公證文書作為“證據(jù)之王”，要對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。打擊公證造假行為，讓公證更加高效權(quán)威，才能更好地助力司法公正，助力全社會(huì)的誠信體系建設(shè)。

騙取公證的現(xiàn)象近來在一些地方屢屢出現(xiàn)——據(jù)1月28日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，北京市公證協(xié)會(huì)首度向社會(huì)公開發(fā)布騙取公證警示案例，不少當(dāng)事人為了達(dá)到個(gè)人目的，變換手段欺騙公證處、公證員，嚴(yán)重干擾了公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)。其中包括提供虛假、編造的證明材料騙取公證書，也有人帶假親屬妄圖蒙混過關(guān)等。防假人、防假證、防騙取公證文書已成為全行業(yè)防不勝防的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

公證制度是國家司法制度的組成部分，是國家預(yù)防糾紛、維護(hù)法制、鞏固法律秩序的一種司法手段。公證處是依法獨(dú)立行使公證職能的證明機(jī)構(gòu)，執(zhí)行國家公證職能。所以，公證文書常被很多人稱為“證據(jù)之王”。公證是否公正，不僅影響涉案當(dāng)事人權(quán)益和權(quán)利，影響后續(xù)的糾紛和訴訟的處理，還關(guān)乎行業(yè)公信力。

近年來，公證在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、民生領(lǐng)域和涉外民商事交往等方面扮演著重要角色。有數(shù)據(jù)顯示，全國公證機(jī)構(gòu)年辦證量近1400萬件，公證文書發(fā)往180多個(gè)國家和地區(qū)使用。公證業(yè)務(wù)量不斷提升，說明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，百姓用法律預(yù)防和減少糾紛意識(shí)的增強(qiáng)。但隨之而來的諸如業(yè)務(wù)量大增導(dǎo)致核驗(yàn)成本激增、人力物力不足，進(jìn)而為嚴(yán)格公證埋下些許隱患等問題，也迫切需要解決。

十分惡劣的是，有的當(dāng)事人是為了騙錢、牟取不當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益，有的是在婚姻、學(xué)歷、房產(chǎn)等方面別有用心，一些人利用偽造證件和虛假材料辦理公證的情況并非一時(shí)一地的個(gè)別情況。有的地方一位公證員一年沒收假證件幾十份，僅北京兩年內(nèi)已有近600名“魑魅魍魎”被公證人打回原形。

不誠信公證、公證時(shí)做手腳，內(nèi)因在于滿足一己私利;外因一者在于造假成本太低，公證行業(yè)沒有行政執(zhí)法權(quán)，無法采取制裁措施;二者在于信息不暢通、核實(shí)成本高時(shí)間長(zhǎng)，不同部門間的信息數(shù)據(jù)難以互聯(lián)互通。

公證行業(yè)的如此造假行為，不僅會(huì)使公證行業(yè)的公信力被折損、百姓對(duì)公證結(jié)果存疑，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠信體系建設(shè)也是一種破壞。幾年前，有人偽造某企業(yè)的資料騙取了公證書，隨后參加世界銀行投資的重大工程項(xiàng)目投標(biāo)并中標(biāo)，被“正牌”企業(yè)發(fā)現(xiàn)追責(zé)，致使項(xiàng)目停工，造成了極大的損失和惡劣的國際影響。

一些公證制度比較完備的國家對(duì)公證人和當(dāng)事人都在法律范疇內(nèi)規(guī)定了明確的懲戒措施。比如德國在《公證人法》中規(guī)定，公證人對(duì)當(dāng)事人負(fù)無限賠償責(zé)任;日本則對(duì)提供虛假材料的當(dāng)事人追究刑事責(zé)任，甚至視情況將作為妨礙職務(wù)執(zhí)行罪被追責(zé)。

公證的公信力和社會(huì)認(rèn)可度主要來源于公證質(zhì)量，這就要求相關(guān)部門嚴(yán)把關(guān)口，努力提升公證水平與服務(wù)質(zhì)量。比如，與房產(chǎn)、民政、銀行、招投標(biāo)、教育等部門數(shù)據(jù)共享，破除信息壁壘，提高甄別效率;探索建立不誠信人黑名單制度，讓其一處失信處處受阻;加強(qiáng)公證人隊(duì)伍建設(shè)，在數(shù)量上補(bǔ)缺口，同時(shí)在質(zhì)量上規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和能力。更重要的是完善相關(guān)法律，現(xiàn)行《公證法》中沒有規(guī)定對(duì)不誠信公證如何處罰，只能根據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人多處以罰款或拘留，不足以形成震懾。實(shí)踐中，一些損失和情節(jié)嚴(yán)重程度難以明確，往往難以認(rèn)定責(zé)任大小。此外，制訂補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制也不可少。

公證文書作為“證據(jù)之王”，要對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。打擊公證造假行為，讓公證更加高效權(quán)威，才能更好地助力司法公正，助力全社會(huì)的誠信體系建設(shè)。

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