村支書外出跑生意了，村主任放羊去了

村社干部：身在基層卻背對基層?

隨著國家對基層投入的不斷加大，大多數(shù)村級組織都有了獨立辦公場所。但一些基層群眾反映，村(社區(qū))干部“只對上級負(fù)責(zé)，不為百姓解憂”，到村里辦事經(jīng)常找不到人，甚至一些村(社區(qū))干部掛著書記、主任的頭銜長年累月不在村里，“身在基層卻背對基層”現(xiàn)象在一些地方較為嚴(yán)重。

大部分時間都在忙自己的事情和產(chǎn)業(yè)

半月談記者在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時看到，不少村部大多數(shù)時間大門緊鎖，盡管有規(guī)定村干部要輪流值班，但是基本上都是“墻上制度”，村民去辦事時常常不見村干部的人影。

半月談記者調(diào)研時，恰逢鎮(zhèn)里要到某村發(fā)展黨員，鎮(zhèn)里提前通知了村支書召集黨員和群眾到村部集中談話。到村里時才發(fā)現(xiàn)村支書和村主任兩人都不在，只有村婦女主任在村部。后來詢問才得知，村支書去外地跑生意去了，村主任外出放羊去了，他們平時也是很少到村部來。

在農(nóng)村，村干部大都有自己的產(chǎn)業(yè)，他們競選時很積極，但一旦選上村干部，對村民的事情往往不再熱心。除了上級部門要求開會，以及完成上級交辦的任務(wù)，他們大部分時間都在忙自己的事情和產(chǎn)業(yè)。

有基層干部透露，當(dāng)?shù)匾粋€村支書，常年都在鎮(zhèn)上一家企業(yè)任職，別說村民平時見不到他，就是鎮(zhèn)里有時發(fā)一些通知，也要到他所在的企業(yè)里去。還有些人當(dāng)上村干部后，依然外出打工，然后“遙控”其他村干部和家里親戚代為處理村事務(wù)。

這名基層干部表示，基層群眾知道這些有產(chǎn)業(yè)的人當(dāng)村干部會分散精力，但這些人又是村里能人，村民想讓他們?yōu)榇謇镒鳇c事。“如果村干部沒有點產(chǎn)業(yè)，沒有點本事，村民也不會服他、選他，這是個很大的矛盾。”

上級任務(wù)考核多了，與群眾交流的時間少了

也有不少村社干部把主要精力放在了工作上，但往往是事務(wù)性的工作多，直接服務(wù)群眾的工作少。“我這個支部書記簽了多少責(zé)任狀，自己都記不得了，有時睡覺都能夢到自己被處分。”一位在東部農(nóng)村社區(qū)任職20多年的支部書記表示，現(xiàn)在基層工作越來越多，考核壓力很大。

某貧困村村支書說：“現(xiàn)在每天真的很忙，跟村民們接觸的時間在不斷減少。有時候我都在想，花這么多時間迎檢、做臺賬、開會，還不如省下時間多為老百姓辦點實事。”

某些“明星村”也面臨同樣的煩惱。半月談記者最近到某示范村采訪時，宣傳部門告知要提前跟當(dāng)?shù)卮甯刹?ldquo;預(yù)約”才行，因為他們太忙，前后已經(jīng)來了好幾撥人。“開座談會、看PPT和宣傳片、開車?yán)@村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，每次都是這個流程，但是每來一撥人都得重復(fù)一遍。”該村一名村干部說道。

半月談記者曾在某社區(qū)做問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多居民并不認(rèn)識社區(qū)干部。“現(xiàn)在很多年輕人對社區(qū)事務(wù)并不關(guān)心，很少參加社區(qū)活動。加之我們?nèi)耸钟稚?，大多?shù)時候只能認(rèn)識些積極性比較高的老年人。”該社區(qū)一位干部說。

“村干部大多是本村人，村民之間發(fā)生點矛盾、村民有什么困難和需求，調(diào)解處理起來很便利。”東部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一位基層干部表示，如果大部分村干部沒時間“搭理”老百姓，會激化干群關(guān)系。“村民一次找你你不在家，兩次找你你說沒時間解決，三次四次下來，老百姓慢慢就會對村干部失望，原本可能很小的問題也會越鬧越大。”

坐班不能一刀切，群眾路線不能丟

“如果村干部都坐在辦公室的話，很多工作沒法開展。”蘇中某村黨支部副書記告訴半月談記者，同樣一件工作，城市社區(qū)和農(nóng)村完成所需的工作量差別很大。

“其實我們也沒閑著，但整天待在辦公室處理一些文字材料，一些群眾會覺得你沒干活。”一名村干部說，一些村民不清楚現(xiàn)在基層農(nóng)村工作信息化要求高、臺賬資料多的特點，往往誤以為坐在辦公室里做這些工作的人不干事。

一些地區(qū)的效能辦和紀(jì)檢等部門會不定時檢查村干部在崗情況。中部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部說，要求所有村干部全部坐班不現(xiàn)實，平時紀(jì)檢部門也只要求村部每天要有人坐班。

一些基層干部建議，讓身在基層的村干部“回歸”基層，除了要減少不必要的上級檢查、考核與臺賬要求外，還可以根據(jù)各地實際情況，規(guī)定村干部每周、每月的走訪與民情訪談時間，細(xì)化相關(guān)服務(wù)群眾的獎懲考核措施，加強與基層群眾之間的聯(lián)系。

江蘇南京市鼓樓區(qū)一名社區(qū)黨委書記建議，基層黨組織要善于利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)的社交通訊技術(shù)與群眾打成一片，通過建立黨員微信群、村民或業(yè)主微信群等方式，線上線下相輔相成，讓群眾反映的問題能盡快被看到和處理。（半月談記者 鄭生竹 陸華東）

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