冷水魚養(yǎng)殖助力貴州省赤水市貧困戶脫貧

聚焦大難點，讓脫貧更精準

半月談記者 宋曉東 李金紅 李平 劉碩

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩(wěn)固脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%。然而脫貧攻堅越往后，越是難啃的硬骨頭，必須聚焦再聚焦、精準再精準，攻克幾大難點。

聚焦深度貧困：基礎設施、公共服務亟待提升

從吉林省和龍市出發(fā)，沿著崎嶇山路前行，一座清新整潔的村落躍入眼簾：典型的朝鮮族樣式磚瓦房整齊排列，寬闊的水泥路連接家家戶戶;村部前的廣場上，籃球場、健身器械等一應俱全。這就是搬遷后的高嶺村。

在村民孫立霞家，50多平方米的房子內陳設整潔，客廳、廚房和起居室布局合理，衛(wèi)生間內裝上了電熱水器和抽水馬桶。“沒花一分錢就住進了新房，以前想都不敢想。”孫立霞說。

和龍市地處中朝邊境，全市22萬人口，貧困發(fā)生率一度高達21%，是典型的深度貧困地區(qū)。近年來，和龍市將易地搬遷扶貧作為脫貧攻堅和城市經濟社會發(fā)展的重要抓手，計劃實施易地搬遷5713人。

與和龍市一樣，全國還有不少深度貧困地區(qū)。如西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、云南怒江、甘肅臨夏等地，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。

這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，經濟發(fā)展滯后，如果只對建卡貧困戶施策，那些收入剛剛超越貧困線的群眾，隨時有返貧的風險。除易地搬遷外，這些地區(qū)亟待加強基礎設施建設，提升公共服務水平，為整體脫貧打下堅實基礎。

遵義市務川縣石朝鄉(xiāng)是貴州省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)有3577戶15244人，其中建檔立卡貧困戶1376戶5764人。四五年前，這里一到冬天就斷水、斷路、斷通訊、斷電，是典型的邊遠高寒山區(qū)。

為全面突破群眾發(fā)展難、增收難等困境，2016年以來，石朝鄉(xiāng)按照人均10萬元投入標準進行集中攻堅，不僅改善了道路、住房、通信等基礎設施條件，還按照“人均一擔煙、兩畝果、兩只羊和一頭牛”的產業(yè)布局，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)。

石朝鄉(xiāng)浪水村貧困戶陳忠德說，去年他種了26畝金銀花，一畝毛收入達3600元，是種苞谷的五六倍。“除去化肥、人工采摘等成本，去年賣金銀花有3萬多元的純收入。”陳忠德說。

“將深度貧困地區(qū)這個最堅固的‘堡壘’攻下來了，就取得了脫貧攻堅這場硬仗的關鍵性、決定性勝利。今后，在攻堅方式上，要從全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉變。”甘肅省扶貧辦主任任燕順說。

聚焦精神貧困：富口袋更要富腦袋

拔窮根、改窮相、換窮貌，扶貧是一場來不得半點含糊的硬仗。然而，窮根不單在口袋更在腦袋，拔不掉思想上的窮根，就樹不起致富奔小康的自信，還隨時可能返貧。

貴州省赤水市司法局干部李莉說，近3年他們發(fā)現(xiàn)了13起鉆扶貧政策空子不贍養(yǎng)老人的案件，有的貧困戶甚至屢次向幫扶干部“借錢”，并揚言不借錢，脫貧就不簽字、第三方評估時就答復不滿意。

在脫貧已取得一定成績的今天，扶志、富腦袋尤為重要。64歲的韓清亮是河南滑縣城關鎮(zhèn)東唐莊村曾經的貧困戶。“現(xiàn)在6畝地的收成加上收購廢木頭掙的錢，一年有2萬多元，日子越過越好。”

滑縣縣委書記董良鴻說，扶貧先扶志，只有不斷強化貧困戶的自我脫貧意識，才能引導他們由“要我脫貧”變成“我要脫貧”，走上永續(xù)脫貧。

海南省昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)位于霸王嶺國家級自然保護區(qū)腹地。這里群峰疊翠，是我國熱帶生物資源最豐富的地區(qū)之一。然而，森林覆蓋率95%的背后，是群山阻隔，貧窮代代相傳。

2006年以前，王下鄉(xiāng)初中畢業(yè)生連續(xù)15年無人考取普通高中。從2006年起，王下鄉(xiāng)將貧困、邊遠農村義務教育階段的學生遷移到教學條件相對優(yōu)越的縣城讀書，讓農村孩子與城鎮(zhèn)孩子享受一樣的優(yōu)質教育資源，開創(chuàng)了全新的教育扶貧模式。

“要不是到了縣城讀書，我也就不可能考上大學，或許像父輩一樣，永遠走不出大山。”畢業(yè)于海南省瓊臺師范高等?？茖W校的張志成說。這個來自王下鄉(xiāng)錢鐵村的黎族男孩，如今在?？谝患曳康禺a公司上班。

10年間，王下鄉(xiāng)有932名孩子走出大山，其中108人實現(xiàn)了大學夢。“教育扶貧見效雖慢，卻是釜底抽薪。”昌江縣委書記黃金城說，針對一些深層次貧困問題，特別是解決貧困群眾思想上的貧困問題，需要幾代人的努力。

聚焦支出型貧困：啃下“因病致貧”硬骨頭

隆冬的大巴山區(qū)，2018年的第一場積雪仍未消融。1月16日下午3點，39歲的麻志亮披上外衣準備出門，乘坐班車前往鎮(zhèn)巴縣中醫(yī)院，進行他的第109次血液透析。

麻志亮是陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣三元鎮(zhèn)劉家溝村村民?；疾∏?，他在鎮(zhèn)上做水電工維持一家4口人的生計，加上家里的幾畝田地收成，“日子還算不錯”。2015年12月，麻志亮被查出腎衰竭，從那時起必須定期到縣中醫(yī)院進行血液透析。

不菲的醫(yī)療費用和不可逆的病情，讓這個家庭一度沉浸在憂愁和無望中。直至2017年，隨著我國健康扶貧政策推進，麻志亮一家的生活才有了轉機。

在我國，類似麻志亮家一樣的支出型貧困很多，尤其是因病致貧、因病返貧的形勢嚴峻。能否破解這一難題，關系到將近一半貧困家庭能否如期脫貧，對全面建成小康社會具有重要意義。

據(jù)統(tǒng)計，2015年底，河南省平輿縣建檔立卡貧困人口中因病致貧占比31%，到了2016年底這一比例則接近40%，盡管貧困人口總量減少，但因病致貧比重卻不降反增。為此，2016年，平輿縣開始了“互聯(lián)網+分級診療+健康扶貧”的探索。

同時，平輿還出臺一系列政策，免除貧困戶基本醫(yī)療保險參保費、提高門診和住院報銷比例。平輿縣衛(wèi)計委副主任郭君啟表示，一年時間，已有1.4萬人次貧困患者獲益。

不過就全國而言，這一問題仍然嚴峻。海南省人民醫(yī)院醫(yī)務處副處長陳濤表示，當務之急，是要給貧困群眾建立醫(yī)療健康檔案，摸清家底，同時加大醫(yī)療保障，擴大醫(yī)保用藥目錄，讓一些貧困群眾的大病走特殊醫(yī)療救助體系，緩解其支出壓力。編輯：姜磊 劉佳(實習生)

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