一、宏觀形勢分析

“凡是過去，皆為序章。”黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記重新界定了中國在國際政治和全球事務(wù)中的新角色，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略智慧規(guī)劃了中國在21世紀(jì)中葉之前的國家發(fā)展輪廓、各個(gè)落實(shí)階段和具體方向，賦予了北京在中國發(fā)展改革穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交中的新任務(wù)。

隨著國際地位的提升和中國特色大國外交的推進(jìn)，北京與世界的聯(lián)系紐帶前所未有地緊密起來。新時(shí)代賦予北京新的機(jī)遇，在構(gòu)建“四個(gè)中心”、打造國際一流的和諧宜居之都上，要更加主動(dòng)地把首都發(fā)展放到全黨全國工作大局中去思考、去謀劃，這是中央政治局委員、市委書記蔡奇近年對北京市城市發(fā)展及規(guī)劃、建設(shè)和管理工作反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵要領(lǐng)，亦是首都外事邁入新時(shí)代的明確指針。

中國前所未有的外交影響力帶來了北京改革開放近40年的繁榮發(fā)展。“一帶一路”倡議讓北京同各國城市分享合作機(jī)遇，增添了共同發(fā)展的新動(dòng)力。五年來，北京市在服務(wù)保障重大國事活動(dòng)中走過極不平凡的歷程。之所以在中央大力支持下精耕細(xì)作、積厚成勢，以服務(wù)總體外交為契機(jī)扎實(shí)推動(dòng)首都新發(fā)展，最根本的就在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的正確指引。在習(xí)近平總書記的關(guān)懷支持下，北京市以問題為導(dǎo)向，從質(zhì)的變化上破解“大城市病”，推進(jìn)首都從“集聚資源求增長”向“疏解提升謀發(fā)展”的深刻轉(zhuǎn)型，形成了在治理交通、垃圾處理、顯著改善空氣質(zhì)量、持續(xù)關(guān)注保障民生、著力回應(yīng)群眾關(guān)切等方面的思路，取得了令人稱頌的成果，讓我們珍愛的首都更為美麗宜居。

二、首都外事新特點(diǎn)

一是前所未有地提質(zhì)增效。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告外交部分開宗明義：中國特色大國外交進(jìn)入了新時(shí)代。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國的大國擔(dān)當(dāng)，以及對世界擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?、決心和行動(dòng)力。首都外事也在適應(yīng)新時(shí)空后找準(zhǔn)節(jié)奏、把握角色、更有作為，市領(lǐng)導(dǎo)們以胸懷四海的交友之道，堅(jiān)定從容地對外宣介和闡釋十九大精神，在服務(wù)總體外交、確保主場活動(dòng)好戲連臺(tái)的基礎(chǔ)之上，破解城市發(fā)展難題，彰顯社會(huì)主義的制度底色，讓外賓和外國民眾刮目相看。

二是前所未有地注重問題導(dǎo)向。十九大報(bào)告系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這對新矛盾確立了首都外事的問題導(dǎo)向，體現(xiàn)在其面向國際、國內(nèi)兩個(gè)維度的工作重心上。在國際層面，以分享城市治理經(jīng)驗(yàn)、為55個(gè)友城“朋友圈”不斷擴(kuò)容的實(shí)際行動(dòng)，著眼于推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在國內(nèi)層面，通過打造政治互信增強(qiáng)、經(jīng)貿(mào)合作深化、人文交流順暢的城市關(guān)系為大國首都發(fā)展搭建更多平臺(tái)，拓展更多渠道，創(chuàng)造更加有利條件，延續(xù)首都穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

三是前所未有地廣受各界關(guān)注。時(shí)代的大變革，正在重塑各國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治生態(tài)和人們的生活方式。今天，普通民眾正越來越多、越來越深地參與到國家政治生活中，越來越直接地影響政府決策，其中也包括外交事務(wù)。這在無形之中要求我們的對外工作更為理性、更具遠(yuǎn)見，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)內(nèi)容，始終堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃，并有條不紊地按照市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署一步一步向前邁進(jìn)。

三、面臨的新需求

一是切實(shí)研究市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策與城市“法治、精治、共治”理念之間的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，密切圍繞“四個(gè)中心”定位，與國外城市之間密切交往，圍繞科學(xué)城規(guī)劃、古城文脈保護(hù)、城市群建設(shè)、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間布局、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式等方面的好做法。

二是踐行開放務(wù)實(shí)的合作理念，深度參與“一帶一路”國際合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同沿線城市在各項(xiàng)與北京存在互補(bǔ)關(guān)系的領(lǐng)域加強(qiáng)對話、分享經(jīng)驗(yàn)、交融互鑒，打造互利合作成果，為解決北京這個(gè)超大城市“成長的煩惱”提供可操作的方案。

三是秉持放眼全球的寬廣視野，面向新時(shí)空培養(yǎng)表里兼顧、內(nèi)外兼修、內(nèi)外兼通、更懂“內(nèi)事”的復(fù)合型人才，以世界眼光、創(chuàng)新思路善于處理復(fù)雜業(yè)務(wù)，密切跟蹤國內(nèi)外形勢和各項(xiàng)前沿成果，注重前瞻性和現(xiàn)實(shí)行動(dòng)力，持之以恒地發(fā)揮特殊作用，使外事工作精準(zhǔn)有效。

四、堅(jiān)持功在日常，優(yōu)化各項(xiàng)工作

十九大報(bào)告提出，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂”。首都外事工作與改善民生息息相關(guān)，與和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo)密不可分，是城市精細(xì)化管理“繡花精神”的最佳體現(xiàn)。

當(dāng)前首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨新的轉(zhuǎn)型，進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，同時(shí)也面臨“成長的煩惱”和轉(zhuǎn)型的痛苦。要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)的發(fā)展，必須要靠國際交往工作的支撐和引領(lǐng)，在分享經(jīng)驗(yàn)、激發(fā)思想中探索解決問題的辦法。

(一)積厚成勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，優(yōu)化運(yùn)行體系，更好聚焦服務(wù)首都中心工作

“地上本沒有路，有了上下求索的人，也便有了路。”要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，在黨中央總體部署內(nèi)和市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)下，形成系統(tǒng)政策和舉措。一是增進(jìn)與國外超大城市的交流互鑒，積厚成勢、做深交流。二是以經(jīng)典友城合作中成果實(shí)、質(zhì)量高的標(biāo)志性項(xiàng)目為引領(lǐng)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對接，使項(xiàng)目逐步走向品牌化。三是緊盯國際前沿，運(yùn)用最新科技成果發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)，為改善城市環(huán)境和市民生活品質(zhì)提供國際化舉措。

(二)建章立制，深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，豐富“國際交往中心”的內(nèi)涵，增強(qiáng)工作主動(dòng)性創(chuàng)造性

“地上有了路，四面八方匯聚而來的人就會(huì)越來越多。”要以首善標(biāo)準(zhǔn)做好標(biāo)桿，建章立制、夯基筑臺(tái)?？偨Y(jié)回顧歷年來的經(jīng)驗(yàn)和不足，以清晰的規(guī)劃安排形成具有全局性、前瞻性的工作思路。一是認(rèn)真評(píng)估好的經(jīng)驗(yàn)和存在的欠缺，歸納在京及境外舉辦重大外交活動(dòng)的成因、特點(diǎn)、要素、風(fēng)險(xiǎn)，形成共同認(rèn)知、靈活架構(gòu)和長效機(jī)制。二是充分發(fā)揮塑造提升作用，以綜合性論壇、活動(dòng)為抓手，對接中外具體需求，拓展合作渠道。三是綜合協(xié)調(diào)、用好參與單位各項(xiàng)資源，集中展示大型境內(nèi)外主題活動(dòng)吸引力，爭取聚攏合力。四是細(xì)化“國際交往中心”的內(nèi)涵，牢牢抓住中國特色大國外交機(jī)遇，結(jié)合我市中心工作整理匯總項(xiàng)目庫，把挖掘出的潛力轉(zhuǎn)化為城市精細(xì)化治理的實(shí)際成果。

(三)精耕細(xì)作，完善頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家和城市的互利合作，以臻于至善的精神開辟工作新境界

“走路的人一起交流融通，路就會(huì)越走越寬闊，前景愈發(fā)明朗。”適逢中國特色大國外交新時(shí)代、經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革新階段，要把內(nèi)容建設(shè)擺在首位，對外闡釋好黨的十九大精神，營造優(yōu)良的國際交往環(huán)境。一是積極提質(zhì)增效，聚焦服務(wù)首都新發(fā)展落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)出訪工作。針對首都發(fā)展需求，更具遠(yuǎn)見地設(shè)計(jì)實(shí)施出訪任務(wù)。二是注重問題導(dǎo)向，持續(xù)關(guān)注世界其他首都城市對外交往特征，以“一帶一路”為抓手，深挖合作潛力，在加強(qiáng)對話、分享經(jīng)驗(yàn)、交融互鑒中學(xué)習(xí)借鑒國外城市的先進(jìn)做法，善舞長袖、補(bǔ)齊短板。三是與市委常設(shè)部門、市政府組成部門同聲相應(yīng)、同道相成，使首都機(jī)關(guān)、企事業(yè)、高校等單位的外事工作協(xié)同起來，深度融入“一帶一路”建設(shè)。

(四)整合資源，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、勇于擔(dān)當(dāng)、默默耕耘的干部隊(duì)伍

首都外事工作各項(xiàng)成績的獲取得益于習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神的正確引領(lǐng);得益于市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終如一的認(rèn)可、重視和支持;得益于每個(gè)代表團(tuán)深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢、目標(biāo)使命、中心任務(wù)，讓每一次出訪都務(wù)實(shí)高效、訪有所得，達(dá)到預(yù)期目的;得益于關(guān)鍵時(shí)刻政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、勇于擔(dān)當(dāng)、吃苦耐勞的干部隊(duì)伍。

“莫愁前路無知己，天下誰人不識(shí)君。” 首都外事工作的優(yōu)化發(fā)展仍需要每一位干部的智慧，仍需要通力合作的默契團(tuán)隊(duì)。一是全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，爭取中央的資源支持，特別是調(diào)動(dòng)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位的積極性，既精耕細(xì)作，又不失時(shí)機(jī)地“呼風(fēng)喚雨”，為首都工作的風(fēng)調(diào)雨順奠定更加堅(jiān)實(shí)基石。二是針對國內(nèi)外形勢變化新特點(diǎn)，熟悉掌握北京發(fā)展階段中的各種矛盾和問題。持續(xù)通過調(diào)查研究探索新時(shí)代首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征，以扎實(shí)調(diào)研成效和務(wù)實(shí)舉措帶動(dòng)各項(xiàng)工作往前推進(jìn)。三是了解正在醞釀和取得新突破的新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)等知識(shí)，吸納其他城市在科創(chuàng)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈分工、市場模式上的長處，打造領(lǐng)域廣、成果實(shí)、質(zhì)量高的落地項(xiàng)目。四是充分利用北京市承接重大主場外交活動(dòng)越來越多的機(jī)遇，參與大型國際活動(dòng)籌辦，腳踏實(shí)地地踐行“四個(gè)意識(shí)”和“忠誠、使命、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，使每一位干部都能成長為獨(dú)當(dāng)一面的“首席小提琴手”。

“如果你自己知道去哪兒，全世界都會(huì)為你讓路。”十九大勝利閉幕后的今天是此岸，報(bào)告里描繪的美好未來是彼岸，連接此岸與彼岸的橋下不會(huì)是一帆風(fēng)順、風(fēng)和日麗，必有驚濤駭浪、洶涌湍急，實(shí)踐路途注定極不平凡。只要我們以“態(tài)度精心、過程精致、結(jié)果精品”的念頭和韌勁走準(zhǔn)每一步，首都外事之路就必然是掌聲載道、鮮花滿途。

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