1983年建市的東營，是我國第二大油田——勝利油田所在地，一度有超過70%的經(jīng)濟(jì)總量來自勝利油田，可謂“一油獨(dú)大、一企獨(dú)大”。

但東營人深知，單純依靠石油開采無法永續(xù)發(fā)展。經(jīng)過多年拼搏，東營市打造了石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產(chǎn)業(yè)集群。2016年，非油產(chǎn)業(yè)占東營市經(jīng)濟(jì)比重已經(jīng)提高到89.3%，黃河尾閭已然“美麗蝶變”。

東營的黃河三角洲礦鹽公司700萬立方米年采輸鹵及地?zé)崮芫C合利用項目

“老樹開新花”：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)”出新天地

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和核心。”東營市委書記申長友說，加快資源型城市轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)“有中生新”。

為培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，東營市加大了扶持力度。如東營市拿出2億元來扶持利華益集團(tuán)的聚碳酸酯項目。該項目被列為“國家增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力2017年中央預(yù)算內(nèi)投資項目”。如今，東營市化工企業(yè)趟出了“長鏈條、短流程、高端化、高附加值、頂端整合”的發(fā)展之路，推動企業(yè)向價值鏈高端躍升。

作為“老牌”工業(yè)城市，東營不滿足于工業(yè)體量大、規(guī)模大，主動推動工業(yè)由大到優(yōu)、由大到強(qiáng)。

2015年，東營市全面鋪開化工企業(yè)評級評價工作，停產(chǎn)整頓甚至關(guān)停的企業(yè)占比超過四分之一，淘汰石油煉化落后產(chǎn)能1607萬噸。2017年4月，東營市又啟動了第二輪評級評價，把質(zhì)量納入新的評級內(nèi)容，對能夠加嚴(yán)的評級指標(biāo)進(jìn)行了適度加嚴(yán)，堅決再關(guān)停一批不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

此外，東營市還推動化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，打造1個國家級臨港石化產(chǎn)業(yè)基地、符合條件的35家重點(diǎn)化工企業(yè)為核心的“1+N”化工產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)化工企業(yè)集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“新芽長大樹”：新興產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)”出新精彩

根據(jù)微笑曲線理論，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在設(shè)計和銷售這兩端。近年來，東營市涌現(xiàn)了一大批掌握行業(yè)核心技術(shù)的企業(yè)，勇攀“微笑曲線”兩端，打造了行業(yè)品牌，立起了行業(yè)標(biāo)桿。

全球最大的生產(chǎn)超細(xì)納米鈦酸鋇粉體的企業(yè)、國內(nèi)最大的特種陶瓷材料生產(chǎn)商、國內(nèi)最大的高端功能陶瓷材料生產(chǎn)商……國瓷功能材料股份有限公司的這些成績，不僅是企業(yè)的榮譽(yù)，更是東營的驕傲。以國瓷功能材料股份有限公司為代表，東營一批又一批新技術(shù)企業(yè)在市場競爭中“創(chuàng)”出新精彩。

2017年，東營市有111項新技術(shù)新產(chǎn)品列入省級創(chuàng)新計劃。東營市還先后組建了13家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動了石油裝備和有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖編制工作。全市205家企業(yè)與49家科研院所建立了緊密合作關(guān)系，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。

“巢暖引鳳來”：營商環(huán)境“催”生新機(jī)遇

在東營市墾利區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，寬敞明亮的服務(wù)環(huán)境，笑意盈盈的服務(wù)人員，方便快捷的自助設(shè)備，讓群眾辦事“最多跑一次”，贏得了群眾贊譽(yù)。

這是東營市創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的縮影。為方便企業(yè)群眾辦事，東營市不斷優(yōu)化政務(wù)流程，讓政府部門多互動，讓各種數(shù)據(jù)材料多跑路，企業(yè)和群眾少跑路甚至不跑路。

為助力新舊動能轉(zhuǎn)換，東營市積極出臺各項政策措施，接連印發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見》等文件，營造了支持企業(yè)家健康成長、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

對任何一個地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既取決于宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，也取決于新舊動能轉(zhuǎn)換的力度。東營市的實(shí)踐證明，資源型城市轉(zhuǎn)型需要堅持創(chuàng)新，更需要實(shí)干。

幸?？繆^斗，發(fā)展靠實(shí)干!黃河尾閭的“美麗蝶變”，仍在加速進(jìn)行之中。（半月談記者 鄧衛(wèi)華 吳書光）
 

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