當(dāng)下，全國多地村黨支部、村民委員會(huì)正在換屆。承擔(dān)山東省村“兩委”換屆試點(diǎn)任務(wù)的安丘市，將本次換屆作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的切入點(diǎn)，突出正風(fēng)肅紀(jì)，壓實(shí)政治責(zé)任，重視人選標(biāo)準(zhǔn)，讓選上的硬氣，選不上的服氣。

劍指村級(jí)換屆亂象

以往，每逢村“兩委”換屆，有人拉票賄選，有人造謠誣陷，甚至有人在選舉現(xiàn)場(chǎng)打鬧撒潑，有人靠恐嚇和拳頭上位，嚴(yán)肅的政治生活如同兒戲。而對(duì)此種種亂象，群眾埋怨沒人管，干部抱怨沒“抓手”，不愿管、不敢管。

本次換屆，安丘市用“拿蛤蟆，擺虎陣”的決心和行動(dòng)，把正風(fēng)肅紀(jì)提到空前高度，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

換屆前，安丘制定了10類有關(guān)人員責(zé)任清單，層層簽訂責(zé)任書;各鎮(zhèn)街區(qū)集中召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律黨員大會(huì)，近九成農(nóng)村黨員受到教育;村村召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)，全體黨員作出帶頭遵守紀(jì)律的承諾。

安丘市公安局政委孫建濤介紹，以往因?yàn)閷?duì)拉票賄選行為難以界定，導(dǎo)致對(duì)此類案件查處難。為此，安丘將入戶、打電話、請(qǐng)客吃飯、送購物卡等13種行為，界定為拉票賄選。以此為依據(jù)，全市共查處選舉違紀(jì)違法案件15起，處理違規(guī)違紀(jì)人員61人次。

安丘市委常委、組織部長趙延福說：“‘拿蛤蟆，擺虎陣’，雖然是最基層的選舉，但現(xiàn)場(chǎng)氛圍同樣需要嚴(yán)肅莊重。”

“一個(gè)不將就，一個(gè)不通融”

一些鎮(zhèn)村干部談到，以前換屆有一個(gè)比較棘手的問題：有的人明顯不適合當(dāng)村干部，但只要他得票多，就拿他沒辦法。安丘市委組織部副部長周德光說：“本屆村黨支部選舉，我們堅(jiān)持反對(duì)把有‘污點(diǎn)’的人選為村干部。”

為此，安丘首次把兩張清單同時(shí)交給黨員群眾：一張正面清單，明確好干部標(biāo)準(zhǔn)，讓他們明白該選什么人;一張負(fù)面清單，列舉了不能擔(dān)任村黨支部成員候選人的10種情形、不宜提名村委會(huì)成員候選人的10種情形，告訴他們不該選什么人。

換屆之前，安丘篩選出18610人的“負(fù)面人員名單”，明確規(guī)定這些人員不能推薦為村黨支部成員候選人，當(dāng)選者，無效;不宜提名為村委會(huì)成員候選人，當(dāng)選者，要?jiǎng)衿渫顺?。本次換屆，安丘有232名不符合資格條件人員經(jīng)勸說主動(dòng)退出，28人被取消候選人資格。

金冢子鎮(zhèn)黨委書記周作剛說：“過去選村干部，看能力多，只要完成工作任務(wù)，對(duì)一些人的毛病就不太計(jì)較?，F(xiàn)在重視人選標(biāo)準(zhǔn)，品行有問題的，一個(gè)不將就，一個(gè)不通融。”

一張選票激發(fā)群眾正義感

安丘僅用兩個(gè)月左右就順利完成村“兩委”換屆任務(wù)。許多干部群眾說，嚴(yán)厲打擊歪風(fēng)邪氣，群眾的民主權(quán)利得到有效保護(hù)，他們信得過誰就可以選誰，心底的正義感被激發(fā)出來。

孫建濤介紹，這次他們查處多起拉票賄選、誣告誣陷、干擾破壞選舉秩序等行政案件，沒有一起受到干擾。只要堅(jiān)持抓下去，逐漸完善規(guī)范各項(xiàng)制度，換屆秩序一定會(huì)一屆比一屆好。

一位主持過兩次村“兩委”換屆工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，這次安丘強(qiáng)力壓實(shí)責(zé)任，將“兩委”換屆列入科學(xué)發(fā)展綜合考核，并作為基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，從市委書記到鎮(zhèn)街區(qū)黨(工)委書記、村黨支部書記都扛起了嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)把人選標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。

興安街道黨工委副書記臧亮說，換屆選舉中嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)把用人關(guān)口，有效地凈化了政治生態(tài)，干部靠個(gè)人威信選上，老百姓服氣。（半月談?dòng)浾?丁錫國 吳書光）

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